A jelentés figyelmeztet a rendkívüli vészhelyzet idején történő alkotmánymódosításokra is, mivel a jogalkotó parlamenti képviseletről a végrehajtó hatalomra helyezik át a hatalmat.
A korrupció visszaszorítására alkalmas intézkedéseket javasol Magyarországnak az Európa Tanács korrupcióellenes szakértői csoportja (GRECO) pénteken közzétett jelentésében. A vizsgálat összegzése szerint Magyarországnak a kormányzat és a bűnüldözés területén esetlegesen megjelenő korrupció megelőzésére kell hangsúlyt fektetnie.
Állami felsővezetői szinten is javasolnak lépéseket
Magyarországnak "határozott intézkedéseket" kell hoznia a korrupció megelőzésére az állami felsővezetői szinten tisztséget betöltő személyek, beleértve a miniszterelnököt, a minisztereket, az államtitkárokat, a tanácsadókat, illetve azok munkatársai körét is, olvasható a szakértői csoport jelentésében.
A közigazgatás és a rendvédelmi szervek közös és általános jellemzője Magyarországon, hogy a legtöbb feddhetetlenségi és korrupciómegelőzési intézkedés az alacsony és középszintű tisztségviselőket célozza meg a jelentés készítői szerint. Arra a következtetésre jutottak, hogy a felsővezetői tisztséget betöltő személyekre vonatkozó feddhetetlenségi keretszabályozás "nagyon gyenge", a rendőrség és az NVSZ felsővezetői kinevezésének feltételei pedig politikai elvárások (az "átpolitizálódás") kockázatát hordozzák magukban.
Ajándékozás, feddhetetlenség, munkaviszony
A magyarországi korrupciós helyzet vizsgálatakor az EU-s szervezet jelentéstevői figyelmeztetnek, hogy a felsővezetői tisztséget betöltő személyekre nem vonatkoznak a magatartási kódex előírásai, a feddhetetlenséggel kapcsolatos bizalmas tanácsadásra, a lobbitevékenységre vagy az ajándékok és meghívások elfogadására vonatkozó előírások, sem pedig a munkaviszony megszűnése után végezhető tevékenységekre vonatkozó szabályok.
A korrupcióellenes stratégiák és cselekvési tervek sem terjednek ki ezekre a személyekre, vagyonnyilatkozataikat pedig nem elektronikus formában adják le, ami nagymértékben korlátozza hasznosíthatóságukat, hívják fel a figyelmet a szakértők.
Nyilvános vagyonnyilatkozat, de nehezen átlátható ellenőrzés
Csak a magas rangú politikai vezetők vagyonnyilatkozatai nyilvánosak, azok ellenőrzése azonban nem elegendő a szakértők állítása szerint. Azt kérték, hogy a hiányosság orvoslását Magyarország prioritásként kezelje.
Átláthatatlan a miniszteri kabinetek összetétele, tagjaik szerepe és javadalmazása, a miniszterek és politikai tanácsadók napirendje és ülései, a miniszterelnöki megbízottak foglalkoztatása, az állami felsővezetői tisztséget betöltő személyek bérrendszere, tárta fel a GRECO jelentése.
A hatalom ellenőrzésének lehetőségét csorbítja, hogy Magyarországon egyre nehezebb a nyilvános információkhoz való hozzáférés és a nyilvánosság jogalkotási folyamatban való részvételének gyakorlása.
Demokratikus parlamenti hatáskörök kerültek a hatalomhoz
A jelentés szerint "óvatosságot követelnek meg" a rendkívüli vészhelyzet idején történő alkotmánymódosítások is, mivel - mint írták - a törvényhozási hatáskörök átruházásával a jogalkotóról a végrehajtó hatalomra helyezik át a hatalmat.
Adományok és kinevezések
Több intézkedést javasolt az átláthatóság növelése és a jogosulatlan befolyásolás elkerülése érdekében a GRECO a bűnüldöző hatóságokat illetően.
A javaslatok többek között az országos rendőrfőkapitány és az NVSZ főigazgatójának, valamint ezen intézmények vezetőinek kiválasztására és kinevezésére, illetve a belügyminiszter egyedi eseti utasításara és a rendőrségnek és az NVSZ-nek szánt adományokra vonatkoznak.
Egyértelmű követelményt kell megállapítani a rendőrök számára a feddhetetlenséggel összefüggő kötelességszegések bejelentésére, és a visszaélést bejelentő személyek védelmét meg kell erősíteni. A rendészeti etikai kódexet tovább kell fejleszteni, és ki kell egészíteni egy bizalmas tanácsadói mechanizmussal a feddhetetlenség megerősítése érdekében.
A nők képviseletének növelését erősíteni javasolják a rendőrség és az Nemzeti Védelmi Szolgálat minden szintjén.
Egy év múlva vizsgálják az ajánlások alkalmazását
A Magyarországnak címzett ajánlások végrehajtását 2024-ben, megfelelőségi eljárás keretében értékelik - tájékoztatott az Európai Tanács korrupcióellenes szakértői csoportja.
A jelentés elkészítéséhez a GRECO értékelő csapata 2021. október 4–8. között látogatást tett Budapesten, valamint hivatkoztak a Magyarország által az Értékelő Kérdőívre adott válaszokra, valamint egyéb, így például civil szervezetek által rendelkezésre bocsátott információkra.