A rendelet az energia-, közlekedési és logisztikai ágazatra, valamint minden, nemzetbiztonságilag kritikus létesítményre vonatkozik, és elnöki utasítással is bevezethető; szakértők „hibrid államosításnak” tartják, mert szerintük biztonsági ürüggyel céges vagyonok lefoglalására használják.
Vlagyimir Putyin olyan rendeletet írt alá, amely lehetővé teszi, hogy a magántulajdonban lévő vállalkozásokat állami irányítás alá vonják, ha a kormány úgy ítéli meg, hogy nem gondoskodtak megfelelően a védelemről az ukrán dróntámadásokkal szemben. Jogi szakértők ezt a lépést szerdán úgy értékelték, mint egy lehetséges eszközt arra, hogy biztonsági mulasztásokra hivatkozva orosz cégek vagyonát vonják el.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A rendelet, amely azonnal hatályba lépett, a tüzelőanyag- és energiaszektorra, az iparra, a hírközlésre, az energiára – beleértve a nukleárist is –, a közművekre, a közlekedésre és a logisztikára, valamint minden egyéb olyan létesítményre vonatkozik, amelyet „az Oroszországi Föderáció biztonsága, gazdasági stabilitása és lakosságának megélhetése szempontjából különös jelentőségűnek” minősítenek.
Lehetővé teszi, hogy bírósági döntés nélkül, pusztán elnöki utasítás alapján rendeljenek el ideiglenes állami irányítást – ügyvédek felhívták a figyelmet, hogy ilyen utasítás elvben szóban is adható.
Az állami irányítás mostantól akkor is elrendelhető, ha egy vállalat elmulasztja bevezetni a dróntámadások elleni biztonsági intézkedéseket, megsérti az előírt biztonsági követelményeket, vagy az általa tett lépéseket hatástalannak minősítik.
Különösen lényeges, hogy az orosz elnök rendelete nem határozza meg, ki dönt arról, hogy teljesült-e az alkalmazás feltétele, illetve milyen szempontok alapján.
Az újraelosztás eszköze?
Egy nagy orosz energetikai vállalatnál dolgozó forrás, aki névtelenséget kérve nyilatkozott az Euronewsnak, attól tart, hogy a rendeletet belső vállalati vitákban fogják felhasználni – hogy a munkavállalók konfliktushelyzetekben feljelenthetik a menedzsmentet, ami súlyos következményekkel járhat.
Jogi és üzleti szakértők élesen reagáltak. Abbasz Galljamov politikai elemző „hibrid államosításnak” nevezte. „Miután lebombázták az ön létesítményét, az állam odamegy önhöz, és azzal vádolva, hogy nem védte meg magát a támadástól, egyszerűen elveszi azt öntől” – mondta.
Andrej Grivcov ügyvéd szerint a „kritikus infrastruktúra” rendkívül tág fogalma megválaszolatlanul hagyja az alapvető kérdést, hogy ki és milyen alapon fogja ellenőrizni az előírások betartását.
Egyik legnagyobb orosz agrárholding képviselője, aki névtelenül nyilatkozott a Forbes Russia magazinnak, ennél is egyenesebben fogalmazott, és a rendeletet „olyan eszköznek” nevezte, „amely lehetővé teszi, hogy a biztonsági intézkedések be nem tartására hivatkozva nagy értékű vagyonelemeket vegyenek el a vállalkozásoktól”.
Szergej Ucsityel ügyvéd arra figyelmeztetett, hogy nem szabad szó szerint venni az „ideiglenes” kifejezést. A gyakorlatban a külső irányítás azt jelenti, hogy a vállalat elveszíti az ellenőrzést a működése felett, nem határozhatja meg saját stratégiáját, és végül rákényszerül az értékesítésre „olyan feltételek mellett, amelyeket aligha lehet önkéntesnek nevezni” – mondta Ucsityel.
Az ukrán drónok által célba vett olajfinomítók, valamint a Wildberries és az Ozon e-kereskedelmi platformok képviselői egyelőre nem kommentálták Putyin döntését.
Dróntámadások és üzemanyaghiány
A rendeletet az orosz gazdasági infrastruktúra elleni ukrán dróntámadások fokozódása közepette adták ki, miközben Moszkva Ukrajna elleni teljes körű háborúja már az ötödik évébe lépett.
2026 első hat hónapjában az ukrán drónok legalább 194 alkalommal találták el az orosz olajfinomítókat – tizenegyszer olyan gyakran, mint 2025 azonos időszakában – a Financial Times számításai szerint. A Wildberries raktárait július közepe óta 16 régióban 21-szer érte találat, és szombat óta az ukrán drónok három nap alatt hat Ozon-logisztikai létesítményt támadtak meg.
Kijev az utóbbi időben felerősítette az orosz logisztikai és energetikai infrastruktúra elleni csapásokat, hogy elvágja Moszkva hadigépezetének finanszírozási forrásait, miközben az orosz hadsereg folyamatosan ágyúzza az ukrán városokat és falvakat.
Az ENSZ adatai szerint júliusban legalább 437 civil vesztette életét Ukrajnában, ami a legmagasabb havi adat 2022 májusa óta, 30 százalékkal több, mint júniusban, és 70 százalékkal több, mint 2025 júliusában.
Kijev többször is figyelmeztetett, hogy az orosz erők szándékosan továbbra is lakóövezeteket és polgári infrastruktúrát vesznek célba.
A rendelet aláírása előtt három nappal Alekszandr Novak miniszterelnök-helyettes utasította az olajvállalatokat, hogy vizsgálják felül finomítóik karbantartási ütemtervét, hogy ne súlyosbítsák a már fennálló üzemanyaghiányt. Az új rendelet értelmében a megrongálódott létesítmények helyreállításának bármilyen késedelme mostantól közvetlen jogi következményekkel járhat a tulajdonosok számára.
Gyenyisz Manturov első miniszterelnök-helyettes a rendelet közzétételének napján igyekezett megnyugtatni az üzleti szférát; az RBC-nek úgy nyilatkozott, hogy a rendeletet „szelektíven fogják alkalmazni; nem államosításról van szó”.
Elmondása szerint a döntések „a legmagasabb szinten” születnek majd, és nincs mechanizmus az ideiglenes irányítás tömeges bevezetésére.
„Ma a vállalatok tulajdonosai különböző mértékű felelősségtudattal viszonyulnak az előttünk álló fenyegetésekhez” – fogalmazott.
„Számos esetben a létesítmények és a személyzet biztonságának garantálása sajnos nem élvez náluk elsőbbséget. Éppen ezekben az esetekben vállalja majd át az állam a felelősséget.”