Csaknem egy hónappal a pusztító földrengések után Venezuela óriási feladat előtt áll: helyreállítani és mérsékelni az évtizedek legsúlyosabb természeti katasztrófájának társadalmi és gazdasági pusztítását.
A Világbank-csoport becslése szerint a június 24-i venezuelai földrengések mintegy 19,6 milliárd dollár (17,2 milliárd euró) közvetlen fizikai kárt okozhattak.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Ez a jelentős összeg rámutat arra, hogy az ország számára létfontosságú a mielőbbi, ellenálló újjáépítésbe való befektetés, hogy gazdasága talpra állhasson.
A megállapításokat a Világbank által készített és csütörtökön közzétett Global Rapid Damage Estimation (GRADE) kárfelmérés emelte ki.
A felmérés elsődleges célja, hogy a venezuelai kormány és fejlesztési partnerei számára korai képet adjon az újjáépítés szükséges mértékéről, és segítsen kijelölni azokat a rekonstrukciós és helyreállítási erőfeszítéseket, amelyek a nagyszabású katasztrófából való kilábaláshoz a legsürgősebb beavatkozást igénylik.
„A földrengések emberek életét forgatták fel, létfontosságú infrastruktúrát rongáltak meg, és új kihívásokat teremtettek Venezuela számára a helyreállítás során” – mondta Susana Cordeiro Guerra, a Világbank Latin-Amerikáért és a Karib-térségért felelős alelnöke sajtóközleményben.
„A hatékony helyreállítás megbízható bizonyítékokkal kezdődik. Ez a felmérés korai, objektív alapot ad a venezuelai kormánynak és partnereinek a helyreállítás megtervezéséhez, és a Világbank-csoport elkötelezett amellett, hogy minden egyes lépésnél támogassa ezt az erőfeszítést” – tette hozzá Guerra.
A károk többsége a lakóépületeket érte
A GRADE felmérés szerint az összes kár 47 százaléka lakóépületeket ért, az infrastruktúra a károk 27 százalékáért felelt. A nem lakóépületek az összkár 26 százalékát tették ki.
La Guaira állam és a fővárosi kerület, a Distrito Capital szenvedte el a károk nagy részét, nagyjából az összkár felét.
A Világbank-csoport további elemzéseket végzett a földrengés lehetséges makrogazdasági és társadalmi-gazdasági következményeiről, valamint arról, hogy mit jelenthet a helyreállítás.
Adataik azt mutatják, hogy az újjáépítés üteme döntő fontosságú lesz abban, mennyire sikeresen áll talpra a venezuelai gazdaság és társadalom.
Az állami és magánberuházások jelenlegi helyzete mellett nagy valószínűséggel az újjáépítésre szánt források többségét más, kevésbé kritikus beruházási projektekből kellene átcsoportosítani.
Ebben az esetben az újjáépítés várhatóan több mint tíz évig tartana, jelentős negatív hatással a gazdasági aktivitásra.
Ha viszont a gyors újjáépítést helyezik előtérbe, és ehhez magasabb állami és magánberuházásokat rendelnek, a földrengés gazdasági és társadalmi hatásai jelentősen mérsékelhetők.
Hogyan becsülte fel a károkat a GRADE módszertan?
A GRADE módszertan független, és ami a legfontosabb, gyors módot kínál a jelentős katasztrófák utáni közvetlen fizikai károk felmérésére.
Felhasznál műholdfelvételeket, kitettségi adatokat, távérzékelést és mérnöki modelleket, szükség esetén részletesebb ágazati értékelésekkel kiegészítve.
A venezuelai földrengések esetében a GRADE a földrengéskárok modellezését, a katasztrófakockázat modellezését, az eredmények validálását és kalibrálását, valamint az egyes ágazatok és eszközök tőkeállományának értékelését kombinálta.
A történeti adatok mellett olyan tudományos adatok is szerepeltek, mint a talajmozgás, a szerkezeti sérülékenységre vonatkozó mérnöki értékelések, az épített környezetre és a lakosságra vonatkozó információk, továbbá a kormánytól, közösségi szervezetektől, fejlesztési partnerektől, a médiából és a közösségi médiából származó bejelentett káradatok.
A venezuelai GRADE-felmérés pénzügyi támogatást kapott Japán kormányától a fejlődő országokban a katasztrófakockázat-kezelés főáramba helyezését célzó programon, valamint a Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR) programon keresztül.
Az újjáépítéskor a háztartások sérülékenységét is figyelembe kell venni
A GRADE felmérés arra is rámutatott, hogy az újjáépítési erőfeszítések megkezdésekor különösen számításba kell venni a háztartások sérülékenységét.
Ez olyan társadalmi tényezőket foglal magában, mint az életkor, a jövedelem, a lakhatás minősége, valamint a gazdasági és környezeti állapot, amelyek meghatározhatják egy-egy társadalmi csoport katasztrófákkal szembeni sérülékenységét.
Ebben az esetben a hét leginkább érintett állam – Miranda, La Guaira, Distrito Capital, Carabobo, Yaracuy, Aragua és Falcón30 – mintegy 11,5 millió ember lakóhelye, ami az ország népességének körülbelül 40 százaléka.
Ez a hét állam Venezuela veszélyeztetett épület- és infrastruktúra-állományának csaknem felét foglalta magában, amelynek értékét mintegy 657 milliárd dollárra (576,8 milliárd euróra) becsülik.
Ezekben az államokban a demográfiai adatokban megjelenő társadalmi sérülékenységek közé tartoznak a női vezetésű háztartások, az egyszülős családok, valamint az idős, fogyatékossággal élő vagy beteg embereket gondozó háztartások.
Így a GRADE felmérés megállapította, hogy az alapvető szolgáltatások – például a víz- és áramszolgáltatás – helyreállítása és fenntartása különösen kedvező hatású lehet ezekben a közösségekben az újjáépítés során. A sérülékeny háztartásokban ugyanis a szolgáltatások akadozása aránytalanul nagy következményekkel járhat, még akkor is, ha az épületek fizikai károsodása viszonylag csekély.
A szolgáltatások hiánya tovább is mélyítheti a meglévő egyenlőtlenségeket, ahelyett hogy a háztartásokat egyformán érintené.
Ezek a felismerések jelentősen segíthetik a venezuelai kormányt abban, hogy a következő hónapokban a helyreállítási erőfeszítéseket a kiemelt fontosságú területekre összpontosítsa, és a lehető leggyorsabban érjen el kézzelfogható előrelépést.
Ugyanakkor a népesség nagysága és az intézményi kapacitások korlátai továbbra is komoly kihívást jelentenek a reagálás és a helyreállítás üteme és minősége szempontjából.