A tagállamok között egyre élesebben kirajzolódnak a frontvonalak az uniós költekezés körül: a déli és keleti országok több agrár- és felzárkóztatási forrást szeretnének, míg a költségvetési szigor hívei ellenállnak.
A Brüsszelben ülésező uniós vezetők a pénteken közzétett nyilatkozattervezet szerint legkésőbb októberig előzetes megállapodást akarnak kötni a 2028–2034-es időszakra szóló, 2000 milliárd eurós hosszú távú uniós költségvetésről.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A csütörtöki és pénteki találkozón a blokk a tárgyalások kényes szakaszába lépett: közös álláspontot próbálnak kialakítani a kiadásokról és bevételekről, amelyek a következő hét év prioritásait finanszírozzák majd.
Finom egyensúlyt kell találni a tagállamok között. Míg a Németország és Hollandia vezette nettó befizetői csoport az uniós összkiadások lefaragásáért lobbizik, addig a dél- és kelet-európai tagországok attól tartanak, hogy a mezőgazdaság és más ágazatok forrásait a védelmi kiadások növelése oltárán áldoznák fel.
A pénteki sajtótájékoztatón Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke és António Costa, az Európai Tanács elnöke sürgette, hogy a blokk még az év végéig jusson megállapodásra, különösen a finanszírozási kérdésekről.
A költségvetési javaslatot az Európai Bizottság 2025 júliusában terjesztette elő. Az uniós vezetők most arra kérték a július 1-jétől a tagállamok közötti egyeztetéseket levezető soros ír elnökséget, hogy októberre terjesszen elő új tárgyalási szöveget – közölte egy uniós tisztviselő. Ez egy, a kiadásokat és bevételeket – az úgynevezett „saját forrásokat” – részletező dokumentumra vonatkozik.
Egy másik uniós tisztviselő szerint „ambiciózus és kiegyensúlyozott csomagot az új saját forrásokról az októberi Európai Tanácsig” szintén elvárásként fogalmazták meg.
A két fő tábor
Bár a tárgyalások összetettek és folyamatosan változnak, alapvetően két országcsoport tesz javaslatokat: a „Kohézió Barátai” és a „fukar” országok.
Május végén a Kohézió Barátai olyan dokumentumot írtak alá, amely a mezőgazdasági és a regionális támogatások növelését szorgalmazza. A nyilatkozatot Bulgária, Horvátország, Észtország, Görögország, Olaszország, Lettország, Litvánia, Málta, Lengyelország, Portugália, Csehország, Románia, Szlovénia, Szlovákia, Spanyolország és Magyarország látta el kézjegyével.
A „fukar” országok – Németország, Hollandia, Dánia, Svédország, Finnország és Ausztria – viszont kijelentették, hogy bármilyen kiadásnövelés számukra elfogadhatatlan.
A tagállamok közötti egyeztetéseket jelenleg irányító ciprusi elnökség a múlt héten ismertetett módosított szövegében 32,8 milliárd eurós csökkentést javasolt a teljes, 2000 milliárd eurós költségvetési kerethez képest, ezt a két tábor közötti kompromisszumként írva le.
Társjogalkotóként az Európai Parlamentnek is jóvá kell hagynia a vezetők által elfogadott költségvetést, a ciprusi javaslatot azonban elutasította, elégtelennek minősítve azt, különösen a mezőgazdasági és regionális források tekintetében.
Bevételek és gördülő adósság
A költségvetés finanszírozásának módjáról szóló vita továbbra sem zárult le, előzetes megállapodás októberre várható.
Eredeti javaslatában az Európai Bizottság bevételi forrásként számolt az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszerből, a szén-dioxid-határkiigazítási mechanizmusból, a be nem szedett e-hulladék-díjakból, a dohány jövedéki adójából és egy társasági adóból származó bevételekkel.
A tárgyalások során az Európai Parlament további bevételi forrásokat javasolt. Több, névtelenséget kérő uniós diplomata szerint a vezetők körében legnagyobb érdeklődést kiváltó ötletek között van a szerencsejáték-adó, egy digitális illeték és a kriptoeszközökre kivetett adó.
A „fukar” országok fenntartásokkal fogadják a javasolt bevételi intézkedéseket, különösen Svédország, amely mindenféle új saját forrás bevezetése ellen van. Azzal érvelnek, hogy egy ilyen irányú elmozdulás aránytalanul nagy pénzügyi terhet róna az EU legtehetősebb tagállamaira.
Olaszország, Franciaország és Görögország többek között azt javasolta, hogy a Helyreállítási Alap (NextGenerationEU) forrásait az adósság újrakibocsátásával, az úgynevezett „gördülő adósság” mechanizmusán keresztül törlesszék. A javaslatot Németország, Hollandia és más tagállamok határozottan ellenzik, mivel elutasítanak mindenféle új közös hitelfelvételt.
A tárgyalásokat jól ismerő két uniós diplomata szerint a gördülő adósságról szóló vita attól függ majd, milyen megállapodás születik a saját forrásokról.
A blokk célja, hogy 2026 végéig megállapodásra jusson a költségvetésről. A társjogalkotók mindenképpen szeretnék elkerülni, hogy a tárgyalások áthúzódjanak 2027-re, amikor több fontos európai országban – köztük Franciaországban, Olaszországban és Lengyelországban – is jelentős választásokat tartanak.
A költségvetésről szóló bármilyen megállapodáshoz mind a 27 tagállam egyhangú támogatására, valamint az Európai Parlament hozzájárulására is szükség lesz.