Németország, Franciaország, Hollandia, Belgium és Luxemburg azt szeretné elérni, hogy az új csatlakozók kezdettől fogva tudják: ha letérnek a saját maguk által választott európai útról, akkor nem lesz se pénz, se vétó.
5 tagállam azt szorgalmazza, hogy az Európai Unió építsen be szigorúbb biztosítékokat a bővítési folyamatba, hogy soha többé ne fordulhasson elő, hogy egy olyan vezető, mint Orbán Viktor blokkolni tudja az egész integráció döntéshozatalát.
Németország, Franciaország, és a Benelux államok beleírnák a csatlakozási szerződésbe, hogy az új tagállamok esetében azonnal meg lehetne vonni a pénzügyi támogatásokat és a vétójogot, ha bebizonyosodna, hogy az adott országban sérült a jogállamiság, vagy a kormány már nem tartja magát a közös európai értékekhez.
Brüsszel jelenleg a várólista élén álló Montenegró csatlakozási szerződésén dolgozik, és a döntéshozók úgy szeretnék megfogalmazni, hogy az minta lehessen Ukrajna, Moldova, Albánia, Észak-Macedónia és Szerbia számára is.
Bár a javaslat egyetlen tagjelölt országot sem nevez meg konkrétan, sejthető, hogy a demokráciát féltő utalások főleg Ukrajnának szólnak, hiszen a jogállami garanciákat elsősorban a Kijevnek rendkívül fontos agrár és kohéziós pénzekhez kötnék.