Az EU több mint egy évtized óta legnagyobb dohányadó-reformját fontolgatja a módosított Dohányadó-irányelvvel: 139%-kal emelné a cigaretták minimum jövedéki adóját, és uniós szintű minimális adókat vezetne be az e-cigarettákra, hevített dohányra és nikotintasakokra.
Az Európai Bizottság szerint a meglévő dohányügyi szabályok hozzájárultak a cigarettafogyasztás visszaszorításához, de nem tudták tartani a lépést az újabb nikotintermékek és az online marketing gyors térnyerésével.
Bár az Európai Parlament 2026 júniusában nem fogadott el hivatalos véleményt a javaslatról, a jogszabályról továbbra is az Európai Unió Tanácsában folynak a tárgyalások, ahol mind a 27 tagállamnak egyhangúlag kell megállapodnia ahhoz, hogy törvénnyé válhasson.
Az európaiak mintegy 24 százaléka még mindig dohányzik, az unióban évente körülbelül 300 milliárd cigaretta fogy. A dohányhoz köthető megbetegedések évente mintegy 700 ezer halálesethez járulnak hozzá, és becslések szerint évi 25 milliárd euróval terhelik az egészségügyi rendszert.
A probléma jelentős része a fiatalabb dohányosokhoz köthető, akik egyre inkább alternatív nikotintermékek felé fordulnak, például elektromos cigarettákat, hevített dohánytermékeket és nikotinos tasakokat használnak. Az Egészségügyi Világszervezet becslése szerint az európai régióban a 13–15 évesek 11,6 százaléka használ ilyen termékeket. Bár ezeket általában kevésbé ártalmasnak tartják a hagyományos cigarettánál, egészségügyi szakértők szerint továbbra is komoly kockázatot jelentenek, mivel függőséget okozó nikotint és más káros anyagokat tartalmaznak.
Az irányelvtervezet minimális jövedéki adókat vezetne be az újabb nikotintermékekre, és az EU dohánytermék-nyomonkövetési rendszerét a nyers dohányra is kiterjesztené. A Bizottság szerint az intézkedések csökkentenék az egyes termékek közötti adóterhek különbségeit, drágítanák a nikotintermékeket, és segítenének visszaszorítani az illegális kereskedelmet, összhangban azzal a céllal, hogy 2040-re egy „Tobacco-Free Generation” jöhessen létre. Jóváhagyása esetén az irányelv megemelné a cigaretták és számos alternatív nikotintermék árát, miközben növelné a dohányipari vállalatok költségeit.