Az Európát sújtó erdőtűz-válság az EU vészhelyzeti reagálási rendszerének határait teszi próbára, és rávilágít a növekvő tűzoltási kapacitás és a táj gyúlékonyságának csökkentésére irányuló, lassabban haladó erőfeszítések közötti szakadékra.
Európát újabb, pusztító erdőtüzekkel teli nyár várja. Az Európai Erdőtűz-információs Rendszer (EFFIS) július 30-i adatai szerint 2026 eleje óta több mint 434 976 hektár égett le. Eddig 1 407 tüzet észleltek, amelyek becslések szerint 17,98 millió tonna CO₂-t bocsátottak ki.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
„Ezek a tüzek már kezelhetetlenek” – mondta az Európai Bizottság egyik tisztviselője, leírva, hogy az erdőtüzek gyorsabban terjednek, mint ahogyan a tűzoltási erőfeszítések lépést tudnának tartani velük.
Az EU az elmúlt két évet azzal töltötte, hogy kidolgozza az úgynevezett komolyabb, integrált erdőtűz-stratégiáját, amely új finanszírozást, új járműparkot, egy új ciprusi központot, valamint – 2026 márciusa óta – egy új filozófiát foglal magában, amely a megelőzést helyezi előtérbe a tűzoltással szemben. Tehát pontosan mivel rendelkezik az EU, és képes-e ellenállni a nyári nyomásnak?
Az eszköztár
A rendszer középpontjában az EU polgári védelmi mechanizmusa áll, egy szolidaritási keretrendszer, amely lehetővé teszi, hogy egy túlterhelt ország segítséget kérjen más tagállamoktól. Ez nem aktiválódik automatikusan: az adott államnak segítséget kell kérnie, általában miután megállapítja, hogy a tűz már meghaladja a saját kapacitását.
Ezt a folyamatot éjjel-nappal a brüsszeli Vészhelyzeti Reagálási Koordinációs Központ (ERCC) irányítja, amely a repülőgépek, a személyzet és a felszerelés felajánlásait összehangolja azokkal az országokkal, amelyeknek szükségük van rájuk, és segít a szállítás társfinanszírozásában.
Ezt támogatja a rescEU, az EU tűzoltó repülőgépekből és helikopterekből álló stratégiai tartaléka, amelyet arra az esetre tartanak fenn, ha a nemzeti és a közös erőforrások kimerülnek. Ezzel párhuzamosan működik az Európai Polgári Védelmi Készlet, amely a kormányok által előre EU-szintű felhasználásra elkötelezett nemzeti erőforrásokból áll. Ezeket kiegészíti a Copernicus, a műholdas térképezési szolgáltatás, amely valós idejű térképeket készít az égett területekről és a veszélyeztetett infrastruktúráról, valamint az EFFIS, az Európai Erdőtűz-információs Rendszer, amely akár tíz nappal előre előrejelzi a tűzveszélyt, és néhány óránként nyomon követi az aktív tűzeseteket.
Újdonság 2026-tól egy ciprusi tűzoltó-központ, amely hat légi járművet képes előre elhelyezni, valamint egy különálló, az ERCC-t júniustól szeptemberig megerősítő, erdőtüzek elleni támogató csapat.
Mit küldtek ki ezen a nyáron
A 2026-os szezonra a Bizottság 22 tűzoltó repülőgépet, 5 helikoptert, 14 országból származó 777 tűzoltót és 21 minősített csapatot állított készenlétbe 12 országban. Ahogy az ibériai és franciaországi tüzek egyre hevesebbé váltak, Franciaország hét repülőgépet és négy helikoptert kapott, amelyek legénysége és repülőgépei Csehországból, Horvátországból, Németországból, Portugáliából, Szlovákiából, Svédországból és Törökországból érkeztek.
Spanyolország hat repülőgépet és három földi csapatot kapott, a segítség Görögországból, Olaszországból, Portugáliából és Törökországból érkezett. Öt kanadai repülőgépet osztottak el a két ország között. Hadja Lahbib biztos asszony szerint a mechanizmus „nyomás alatt van”, de hangsúlyozta, hogy „működik”.
Egy stratégia, amely még mindig csak papíron létezik
Márciusban a Bizottság közleményt terjesztett elő az integrált tűzveszély-kezelésről, amelyben az EU megközelítését a megelőzés, a felkészültség, a reagálás és a helyreállítás köré építve egy folyamatos ciklusként fogalmazta meg, ahelyett, hogy szezonális rohanás lenne a repülőgépekért. Elismerte, hogy Európa évekig a tüneteket kezelte az okok helyett, egyre nagyobb tüzekkel küzdött, ahelyett, hogy megakadályozta volna, hogy a táj ilyen gyúlékonyvá váljon.
Négy hónap elteltével mindebből alig születtek új szabályok. Jessika Roswall környezetvédelmi biztos május végén közölte a mezőgazdasági miniszterekkel, hogy a Bizottság „nem tervez új kezdeményezéseket az erdőgazdálkodás terén”, és nincsenek előkészítés alatt új mutatók vagy iránymutatások.
Az egyetlen, a kötelező jelleghez közel álló dokumentum, a június 29-én elfogadott, az integrált tűzveszély-kezelésről szóló ajánlás, nem kötelező érvényű. Az erdőgazdálkodás továbbra is nemzeti hatáskörbe tartozik. Egy blokkoló kisebbség – hagyományosan Svédország és Finnország, amelyhez gyakran csatlakozik Franciaország is – ellenállt annak, hogy Brüsszelnek nagyobb beleszólása legyen, miután 2024-ben segített megakadályozni a természet-helyreállítási törvényt, és visszavetette a javasolt erdőmegfigyelési törvényt is.
„Nem hibáztathatjuk kizárólag az éghajlatváltozást a tűzhelyzetért”
Alexander Held, az Európai Erdészeti Intézet Páneurópai Erdészeti Kockázati Központjának erdésze, 25 éven át figyelte a helyzet változását a terepen. „Most már tűzvészek vannak Törökországtól Görögországon át Spanyolországig, Portugáliáig és Franciaországig” – mondta, leírva, hogy a korábbi, két részre osztott tűzveszélyes időszak felbomlott, és helyébe egy olyan helyzet lépett, amely inkább az egész kontinensen egyidejű, egész éven át fennálló kockázatot jelent.
„Most már Izlandon is látunk tűzvészeket, Grönlandon is, és az Északi-sarkvidéken is” – tette hozzá, ami szerinte azt bizonyítja, hogy „a tűzföldrajz határozottan változik”.
De a klímaváltozás csak a kiváltó tényező, nem a teljes kép. „Nem hibáztathatjuk a tűzhelyzetet kizárólag a klímaváltozásra” – mondta Held, azzal érvelve, hogy a földgazdálkodási döntések, az elhagyott mezőgazdasági területek, a fenyő- és eukaliptusz-monokultúrák, valamint a széttört lombkoronájú erdők „hozzájárulnak ahhoz, hogy a táj gyúlékonyabbá váljon”.
Még az újabb uniós eszközök is – mondta – inkább a technikai megoldásokra helyezik a hangsúlyt, mint a rezilienciára: „minden nyilatkozat ellenére nem látunk összehangolt beruházást a tűzzel való együttélés megtanulásának tágabb területén”, mert „még mindig sokkal könnyebb a reagálásra fordítani a forrásokat”, mint a megelőzésre.
Held Portugáliát hozza fel ellenpéldaként, egy olyan országot, amely „stratégiáját a tűzoltásról a valódi tűzkezelésre váltotta át, és a költségvetés 50 százalékát a földgazdálkodásba és a megelőzésbe fekteti be”.
Saját kívánsága – mondta – az lenne, hogy minden tűzoltásra költött euró után egy eurót fordítsanak az ellenállóképességre: „Azt szeretném, ha 50 százalékos tőkeáttételt érnénk el, vagyis minden tűzoltásra költött euró bekerüljön ebbe az 5R-keretrendszerbe.”
Lényeges, hogy figyelmeztetett az újonnan tűzveszélyes országokat arra, ne higgyék, hogy a megoldás több tűzoltóautó és repülőgép beszerzése, amikor még a jól felszerelt államok is elveszítik az irányítást a nagy tűzvészek felett: „Ha más országok, amelyek sokkal több erőforrással, tapasztalattal és kapacitással rendelkeznek, nem tudják kézben tartani [ezeket a tüzeket], hogyan juthatunk arra a következtetésre, hogy »na, tegyünk mi is ugyanezt, és akkor mi is kézben tudjuk tartani«?”
Az EU felkészült, de erőforrásai a határon vannak
Anna-Kaisa Itkonen, a Bizottság szóvivője hasonlóképpen fogalmazza meg a változást, bár ő az intézmény belső szemszögéből. „Teljesen egyértelmű, hogy a klímaváltozás miatt minden nyár egyre forróbb, zordabb és veszélyesebb lesz” – mondta, rámutatva, hogy „Európa a világ leggyorsabban felmelegedő kontinense”, és hogy „több mint egymillió hektár égett le” az EU-ban pusztító tűzvészek következtében csupán 2025-ben.
„Nem koncentrálhatunk kizárólag a tűzoltásra” – mondta Itkonen. „A felkészültség számunkra rendkívül fontos.” Rámutatott az EU 2027 elejére tervezett, integrált kockázatkezeléssel kapcsolatos portáljára és útmutatására, az EFFIS megerősítésére, valamint a rescEU állandó flottájának, 12 új tűzoltó repülőgépnek és öt helikopternek a folyamatban lévő beszerzésére, bár a szállítások csak 2030-ra fejeződnek be.
A finanszírozás kapcsán egy, a számok mögött meghúzódó szélesebb körű éghajlat-politikai törekvést említett: az EU következő hosszú távú költségvetésének 35 százalékát az éghajlatra és a környezetre szánják, beleértve „az alkalmazkodásra szánt, a kohéziós alapokból származó közel 19 milliárd eurót”. A Bizottság terve egyértelmű: „a cél nem az, hogy több tüzet oltsunk el. A cél egy hatékony megelőzési politika és az Európai Unió egész területén jól összehangolt fellépés.”
Ez elég lesz?
Még a Bizottság saját beszámolója szerint is a rendszert nem csupán a tüzek viselkedése, hanem a méretük is próbára teszi. A tisztviselők szerint a 2026-os tűzszezon korábban kezdődött, mint a tavalyi, április végén először aktiválták a polgári védelmi mechanizmust; júliusra a tüzek már több száz hektárt emésztettek el.
A jelenlegi flotta minden repülőgépe és helikoptere továbbra is nemzeti tulajdonban van, vagy máshol van bevetésen, amikor egyszerre több országban is tűz dúl, a rescEU állandó flottája pedig csak 2030-ra lesz teljes. A nemzeti felszerelések és parancsnoki rendszerek közötti együttműködési hiányosságok, a több tagállamban megöregedő tűzoltói létszám, valamint az EU-szankciók, amelyek miatt az orosz helikopterek továbbra is a földön maradnak Spanyolországban, mind tovább szűkítik a mozgásteret.
Maguk az eszközök – a polgári védelmi mechanizmus, az ERCC, a rescEU, a Copernicus, az EFFIS, az előre elhelyezett személyzetek – valósak, beváltak és bővülnek. Az EU nem arra tesz, hogy talál-e még egy repülőgépet, hanem arra, hogy finanszírozza-e azt a lassabb, kevésbé látható munkát, amelynek célja, hogy a következő tűzszezon kezdete előtt nehezebbé tegye a tájak kigyulladását. „Ismerjük az útitervet” – mondta –, „de még hosszú út áll előttünk” – teszi hozzá Held.