A felgyorsult európai fegyverkezésben prioritást élvez a tengerek, a tengeralatti infrastruktúra védelme. Mely országok költik a legtöbbet erre, és miért lehet félrevezető a térkép?
Európa hadseregei öntik a pénzt a tengerbe. Az uniós védelmi kiadások 2025-ben 418 milliárd euróra nőttek, ami 20 százalékos emelkedés az előző évhez képest, és 2026-ban várhatóan elérik a 454 milliárd eurót, ami a GDP 2,4 százalékának felel meg. A tengeri védelem az egyik leggyorsabban növekvő ágazat. A haditengerészeti járművek és felszerelések termelése az egész unióban 2016 óta 117,8 milliárd eurót ért el, 2025-ben pedig önmagában 13,7 milliárd eurót tett ki.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Kik építik Európa flottáit
Papíron négy ország uralja ezt a termelést. Franciaország, Németország, Olaszország és Spanyolország adja az uniós tengeri védelmi ipari bázis 87 százalékát, és tavaly a teljes kibocsátási érték 82 százalékát foglalták el. 2025-ben egyedül Franciaország állította elő a blokk tengeri védelmi járműveinek 37 százalékát, Németország és Olaszország 19–19 százalékkal követte, Spanyolország pedig 8 százalékkal. A négy ország együtt az EU teljes védelmi kiadásának 60 százalékát is adja.
Christophe Tytgat, a SEA Europe, a hajógyárakat és tengeri felszerelésgyártókat tömörítő szövetség főtitkára szerint ez a minta nem véletlen: „A koncentráció valós és strukturális, nem esetleges”, ami a haditengerészeti ipar évtizedes történetét és földrajzi eloszlását tükrözi, néhány államban összpontosulva. A tengeralattjárók szintén növekedési területnek számítanak: ma az EU tengeri védelmi termelésének 27 százalékát adják, miközben ugyanaz a négy ország állítja elő a blokk haditengerészeti exportjának 93 százalékát.
Torz kép?
Az ipari termelés azonban nem egyenlő a katonai elkötelezettséggel – véli Chris Kremidas-Courtney, az Európai Politikai Központ vezető tanácsadója, aki szerint a négy országról szóló narratíva figyelmen kívül hagyja Európa néhány leginkább veszélyeztetett haditengerészetét. „Az ipari koncentráció nem azonos a tengerészeti védelem iránti elkötelezettséggel” – mondta, Görögországot és Svédországot pedig »szembeötlő hiányzók«-ként említve.
Görögország Európa egyik legerősebb hagyományos tengeralattjáró-flottáját működteti, és következetesen magas szintű műveleti jelenlétet tart fenn az Égei-tengeren, a kelet-mediterrán térségben és a Vörös-tengeren. Svédország kisebb flottája kifejezetten a Balti-tengerre van szabva, és komoly hazai védelmi ipar áll mögötte.
A valódi próbakő Kremidas-Courtney szerint nem a méret, hanem az integráció. „Európának nincs szüksége arra, hogy mindenki a francia vagy olasz flottával összemérhető flottát építsen, viszont szüksége van hiteles, elosztott erőkre, amelyeket interoperábilis rendszerek és közös tengeri helyzetkép kapcsol össze” – állítja, hozzátéve, hogy ez a megközelítésnek a blokk határain túlra is ki kell terjednie, Nagy-Britanniát és Norvégiát is magában foglalva.
Ha a GDP arányában vizsgáljuk, a térkép kelet felé tolódik. Lengyelország költi a legtöbbet védelemre az EU-országok közül: a GDP 4,48 százalékát, megelőzve Litvániát (4,00 százalék), Lettországot (3,73 százalék) és Észtországot (3,38 százalék), amelyek mind Oroszországgal vagy szövetségesével, Belarusszal határos frontállamok. Németország 2021 óta több mint megduplázta védelmi kiadásainak GDP-hez viszonyított arányát, 1,27 százalékról 2,14 százalékra, és célul tűzte ki, hogy 2029-re évente 162 milliárd eurót költsön védelemre.
Tytgat szerint sem az ipari óriások, sem a frontállamok nem tudják egymagukban biztosítani az EU tengeri biztonságát: „Csak négy uniós ország nem tudja helyettesíteni az egész EU-ra kiterjedő tengeri biztonságot, mert a kollektív biztonsági stratégia interoperábilis képességeket, ellenálló ellátási láncokat és valódi teherviselés-megosztást követel meg az egész Unióban.”
Mi áll a kiadások növekedése mögött
A növekvő kiadások mögött Oroszország Ukrajna elleni háborúja és az azt követő tengeri fenyegetések állnak. A megfigyelésre és szabotázsra állítólagosan használt, szankcionált tankerhajókból álló „árnyékflotta” készenléti állapotba helyezte az EU-t. A Balti-tengerben történt, 2024 végén bekövetkezett sorozatos tenger alatti kábelsérülések – köztük a BCS East-West Interlink, a C-Lion1 és az Estlink 2 esetei – arra késztették Brüsszelt, hogy 2025-ben elfogadja a Kábelbiztonsági Akciótervet, valamint a NATO „Baltic Sentry” haditengerészeti járőrmisszióját.
Az EU 2023-ban felülvizsgálta Tengeri Biztonsági Stratégiáját. A korábbi stratégia középpontjában „a kalózkodás, az illegális halászat, a migrációs áramlások” álltak; a frissített változatot már állami fenyegetések kezelésére építették fel – magyarázza Tytgat. Arra is figyelmeztet, hogy a jelenlegi stratégia nem elég harapós: „A rendelkezésre álló eszközök megszaporodtak, de még mindig hiányzik az a finanszírozási és irányítási keretrendszer, amely valóban kézzelfogható lépéssé tudná formálni a stratégiát.”
Hogyan segít az EU a finanszírozásban?
A Bizottság 2026 februárjában bejelentett tenger alatti infrastruktúra-csomagja 347 millió eurós keretet tartalmaz, amelyet egy külön, 92 millió eurós óceánmegfigyelési kezdeményezés egészít ki, amelyet 2026 közepén indítottak el. Tytgat mindkettőt „első lépésnek” nevezi, de úgy véli, ezek az összegek „messze nem elegendőek, ha az EU megfelelően akar szembenézni a mindennapos fenyegetésekkel, amelyekkel szembesül”.
Brüsszel más csatornákon keresztül próbálja betömni ezt a rést: a 150 milliárd eurós SAFE hitelkerettel a „Readiness 2030” ütemterv részeként, az Európai Védelmi Alappal, amelynek 68,4 százaléka Franciaországba, Németországba, Olaszországba és Spanyolországba jutott, valamint a PESCO közös hajóépítési projektjeivel, köztük az olasz vezetésű European Patrol Corvette-tel.
2026 márciusában az EU egy Ipari Tengeri Stratégiát is elindított, amely először illesztette a hajóépítést uniós szintű ipari keretbe, ahelyett hogy nemzeti bajnokokra bízta volna, és 325 millió eurót különített el haditengerészeti és víz alatti védelmi projektekre.
A teherviselés megosztásának valódi próbatétele az lesz, amikor az Európai Bizottság 2026 októberében közzéteszi a tengeri stratégia végrehajtásáról szóló előrehaladási jelentését. Addig Tytgat szerint az EU-nak arra kell összpontosítania, hogy „rendelkezzen a szükséges eszközökkel és beruházásokkal ahhoz, hogy meg tudjon felelni az őt közvetlen környezetében, valamint minden olyan globális szűk keresztmetszetben érő jelenlegi kihívásoknak, amelyek veszélyt jelentenek az EU ellátásbiztonságára, kereskedelmére és gazdaságára”.