Csütörtökön a Képviselőházban leállították a szavazást az arcfelismerésről és videomegfigyelésről szóló új törvényrendeletről az ellenzék kifogásai miatt. Mit ír erről az olasz és az európai jog?
Az elmúlt napokban Olaszországban egyre hevesebb vita folyik a rendőrség által alkalmazott arcfelismerés témájáról. A kérdés a Val di Susában zajló No Tav-tüntetések szombati leverését követően politikai összecsapás tárgyává vált: a torinói ügyészség a térfigyelő kamerák felvételeit használja a demonstrálók azonosítására.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A kormánytöbbség egy, a témára vonatkozó kormányrendeletet terjesztett elő, amelyet szerdán jóváhagyott a szenátus európai politikai bizottsága: a szöveg az olasz jogszabályokat a 2024-es, 1689-es számú, európai rendelethez igazítja, amely „AI Act” néven ismert, és a mesterséges intelligencia-technológiák használatát kívánja szabályozni a biometrikus adatok gyűjtése, valamint a közrend fenntartása érdekében végzett személyazonosítás terén.
Csütörtök reggel azonban az alsóház európai ügyek bizottságában a új, arcfelismerésre vonatkozó törvényerejű rendeletről szóló szavazást elhalasztották.
„Ma reggelre a többség meggondolta magát, és váratlanul azt kérte, hogy állítsuk le azt a véleményt, amelyben az előadó az általam kezdeményezett, számos szakértői meghallgatáson felszínre került bizonyos kritikus pontokat is figyelembe vette. A többség állásfoglalása kiemelt néhány problémát, ezért nem volt kívánatos” – mondta Marianna Madia, az európai ügyek bizottságának alelnöke, az Iv–Casa Riformista képviselője.
Az alsóházi szavazás elhalasztásáról szerdán, az ellenzék által kirobbantott viták nyomán döntöttek.
Különösen a többség által erőltetett gyorsított eljárást bírálták a rendelet vizsgálatánál, valamint vitatták a 8. és a 10. cikk bizonyos rendelkezéseit, amelyek a rendvédelmi szervek és a videómegfigyelő rendszerek biometrikus azonosításra szolgáló MI-technológiáinak használatát szabályozzák.
Bár a törvényerejű rendelet az európai szabályozáshoz igazodik, a PD és az M5S képviselői azt kifogásolják, miként illesztették azt az olasz valósághoz. „Olaszországban kizárólag rendészeti kérdésekre szűkítették le, a mesterséges intelligencia lehetséges felhasználási területeinek teljes spektrumából” – fogalmazott Filippo Sensi, a PD szenátora a Corriere della Sera-nak adott interjújában.
Mit tartalmaz a rendelet az arcfelismerésről
A rendelet (forrás: olasz) azokat az MI-rendszereket szabályozza, amelyek a biometrikus adatok kategorizálására, címkézésére és szűrésére szolgálnak, és amelyek hasznosak lehetnek a rendőrségi nyomozásokban.
A technológiákat ugyanakkor felhasználhatják „távoli biometrikus azonosításra valós időben, közterületeken, rendőrségi célokra”, amelyet a 8. cikk rendez, valamint „utólagos arcfelismerésre, amelyet MI-komponensek egészítenek ki a videómegfigyelő rendszerekben, a bűncselekmények elleni fellépés céljából olyan helyeken vagy eseményeken, ahol fennállnak a közrend és a közbiztonság veszélyei” – ez utóbbi a 10. cikk tárgya.
A kormány szerint mindkét cikk megfelel az európai AI Act előírásainak, amely a mesterséges intelligencia felhasználását szabályozza, és különösen összhangban van az 5. cikkel, amely a tiltott gyakorlatokat határozza meg.
Így tilos olyan rendszerek használata vagy értékesítése, amelyek képesek az embereket biometrikus adataik alapján kategorizálni, hogy ezekből faji hovatartozásukra, politikai nézeteikre, szakszervezeti tagságukra, vallási vagy világnézeti meggyőződéseikre, szexuális életükre vagy szexuális orientációjukra következtessenek – olvasható az AI Act szövegében.
Az európai rendelet ugyanakkor pontosítja, hogy a tilalom nem vonatkozik azokra a címkézési vagy szűrési műveletekre, amelyek a bűnüldöző szervek által jogszerűen megszerzett adatokra vonatkoznak, és ebben a törvényerejű rendelet megfelel a szabályozásnak.
A kérdés tehát az, hogy pontosan milyen célokra használják a mesterséges intelligenciával integrált technológiákat, és mik a használatuk határai.
A javasolt olasz törvény 8. cikke szerint a valós idejű biometrikus azonosítás csak olyan súlyos fenyegetések megelőzésére engedélyezhető, mint egy terrorcselekmény, illetve eltűnt vagy elrabolt személyek felkutatására.
A technológiák alkalmazásának kérelmezése és jóváhagyása emellett többlépcsős eljáráshoz kötött, amelyen az igazságügyi hatóságoknak is jóváhagyást kell adniuk.
A 10. cikk ezzel szemben az utólagos felhasználást szabályozza: a videómegfigyelő rendszerek arcfelismeréssel integrált alkalmazását a bűncselekmények elleni fellépésben.
Ez csak akkor lehetséges, ha a bűncselekmény már megtörtént, és az adatokat legfeljebb hét napig lehet tárolni, míg a hozzáférésekről és a végrehajtott műveletekről szóló információkat öt évig őrizhetik meg.
A biometrikus adatok gyűjtése és felhasználása Európában
Egy 2024-es tanulmány (forrás: olasz) szerint, amelyet a Cambridge University Press jelentetett meg, az arcfelismerő technológiák használata az EU-n belül jelenleg 11 országra korlátozódik: Ausztriára, Finnországra, Franciaországra, Németországra, Görögországra, Magyarországra, Olaszországra, Lettországra, Litvániára, Szlovéniára és Hollandiára, de a tendencia növekvő.
A felhasználás döntő többsége a közbiztonság területéhez kapcsolódik, leggyakoribb alkalmazási módjai a bűnmegelőzés és a rendvédelmi szervek nyomozásai.
Egy, világszintű összehasonlítást készítő rangsor (forrás: olasz) – amelyet 2023-ban frissítettek, és azt vizsgálja, mely országok vannak leginkább kitéve a biometrikus adatok gyűjtésének – azt mutatja, hogy összességében az uniós országok jobban teljesítettek, mint az EU-n kívüliek, részben a GDPR-nak köszönhetően, amely védi a biometrikus adatok munkahelyi felhasználását.
A GDPR, azaz a 2016/679-es uniós rendelet az Unió adatvédelmi és személyesadat-kezelési jogszabálya, amely a új AI Act-tel együtt az egyik legfontosabb hivatkozási pont a biometrikus adatok gyűjtésének témájában.
Érdekes az összevetés a biztonsági technológiákba jelentős összegeket fektető egyik európai országgal, az Egyesült Királysággal. A londoni rendőrség szerint a drónok és az arcfelismerő rendszerek alapvető támogató eszközök a rendvédelmi szervek munkájában.
Az arcfelismerő szoftvereket már most használják a rendőrök a „felügyeleti listákon” szereplő személyek azonosítására, ami 2024 óta több mint kétezer letartóztatáshoz vezetett.
A kérdés ma egyre időszerűbb, tekintettel az új technológiák gyors fejlődésére és az MI-vel való integrációjukra, amelyet éppen az európai szabályozás próbál keretek közé szorítani.
Sok múlik azon, miként ültetik át az egyes európai államok az uniós rendeletet, és hogy a felhasznált adatok és az azonosítás kérdése hogyan kapcsolódik össze a biztonság témájával.
Időközben az Európai Bizottság ismételten hangsúlyozza, hogy az európai jogszabály célja nem az emberek ellenőrzése. „A közterületeken elérhető terekben alkalmazott arcfelismerés tilalmazott gyakorlat” – mondta csütörtökön a Bizottság szóvivője, Thomas Regnier egy sajtótájékoztatón, válaszul a törvényről feltett kérdésre, amelyről az olasz parlamentben folyik vita.
Regnier úgy fogalmazott, hogy mindezt úgy mondja, hogy nem kíván kifejezetten az olasz helyzetre vonatkozó ítéleteket megfogalmazni, mivel nincs birtokában minden releváns információnak. A római kormány forrásai ezután hozzátették: „Olaszország továbbra is tiszteletben tartja az európai jogszabályokat, kezdve az AI Act-tel, ahogyan eddig is tette, összhangban az alkotmányos garanciákkal és a szabadságjogokkal, amelyek betartását az igazságügyi hatóság ellenőrzi.” „Olaszország az élvonalban helyezkedik el a mesterséges intelligencia irányításában, mi voltunk az elsők Európában, akik átfogó szabályozást fogadtunk el, és azt gyorsan végre is hajtottuk. A kormány továbbra is ebben az irányban dolgozik, kezdettől fogva képviselt vízióját követve, egy olyan fejlődésért és olyan MI-alkalmazásért, amely az embert helyezi a középpontba, és amelyet az ember irányít” – olvasható abban a közleményben, amelyet az elmúlt órákban kirobbant viták után adtak ki.