A vámmentes ukrán gabonafélékre vonatkozó ideiglenes tilalmakat az év végéig meg kell hosszabbítani - jelentette ki Janusz Wojciechowski, az Európai Bizottság mezőgazdasági biztosa az Európai Bizottság eddigi irányvonalának ellentmondó álláspontjában.
HIRDETÉSA május 2. óta érvényben lévő tilalmak az Európai Unió öt, Ukrajna szomszédságában fekvő tagállamára - Lengyelországra, Magyarországra, Szlovákiára, Romániára és Bulgáriára - vonatkoznak, amelyek arra panaszkodnak, hogy a megnövekedett gabonakínálat miatt a helyi gazdák árai csökkennek.
A tilalmak értelmében az Ukrajnából érkező négy termék - búza, kukorica, repce és napraforgó - áthaladhat az öt kelet-európai országon, de nem maradhat a piacukon belföldi fogyasztás vagy tárolás céljából.
Az intézkedések rendkívüli jellegűek, és a kijevi hatóságok, illetve Volodimir Zelenszkij elnök maga is hevesen bírálta és "teljesen elfogadhatatlannak" nevezte őket. Más uniós országok, például Németország és Franciaország komoly aggodalmakat fogalmaztak meg a korlátozásoknak az egységes piac integritására gyakorolt hatása miatt.
Az Európai Bizottság - amely a kelet-európai tagállamok összehangolt megtorló intézkedéseinek megakadályozása érdekében tárgyalt a megállapodásról -, ragaszkodott ahhoz, hogy a tilalmakat szeptember 15-ig véglegesen szüntessék meg, és az erőfeszítések ezután a szállítási kapacitás, az infrastruktúra és a tárolás javítására összpontosuljanak.
Csütörtök reggel azonban a lengyel származású Wojciechowski szakított a végrehajtó testület fő irányvonalával, és kifejezetten támogatta a kereskedelmi tilalmak év végéig történő meghosszabbítását, ami Kijev haragját válthatja ki.
"Megfigyelésem szerint ez a helyi tilalom jól működik, a közvetlen behozatal ebbe az öt országba megszűnt, de általában véve negatív következményeket tapasztaltunk az uniós piacra nézve, mivel a behozatal folytatódott más országokba, amelyeknek szükségük van ukrán gabonára, (mint például) Spanyolország, Hollandia, Olaszország" - mondta Wojciechowski az Európai Parlament tagjainak a mezőgazdasági és vidékfejlesztési bizottság meghallgatásán.
"Arra számíthatunk - ez az én megfigyelésem -, hogy ha ezt a tilalmat nem hosszabbítják meg, akkor ugyanolyan problémánk lesz (mint) korábban a frontországok esetében".
Wojciechowski szerint a piac teljes megnyitása vagy teljes lezárása "különböző szélsőségek", és ehelyett egy harmadik lehetséges opciót javasolt, amely szerint az ideiglenes tilalmak érvényben maradnának, de a szállítás fellendítésére irányuló extra pénzügyi támogatással.
A biztos szerint az ukrán gabonának csupán 2-3%-át szállítják az EU-n kívüli országokba, köztük az alacsony jövedelmű afrikai országokba, mivel a tranzitköltségek túl magasak, így a művelet "gazdaságilag nem életképes". Következésképpen a rakomány nagy része az európai piacon marad.
"Ez a fő akadály: a tranzit nem működik jól" - mondta Wojciechowski.
Megoldásként a biztos egy új támogatási program lehetőségét vetette fel, amely segítené az ukrán vállalatokat abban, hogy rakományukat az uniós kikötőkbe szállítsák és világszerte értékesítsék. Elmondta, hogy a támogatások összege a végső rendeltetési helytől függően 20 és 30 euró között lenne gabonatonnánként. Ez egy 600 millió eurós - az uniós költségvetésből finanszírozott - programot eredményezne, amely az év végéig 20 millió tonna gabona elszállítását segítené elő.
"Az egyetlen megoldás a tranzit támogatása és a tilalom kiterjesztése (az év végéig), mert szeptember 15-e után hatalmas problémák lesznek, ugyanaz a probléma - csak még nagyobb, mint korábban volt" - mondta Wojciechowski a képviselőknek.
A biztos hangsúlyozta, hogy a terv az ő "személyes javaslata", de elmondta, hogy már megvitatta azt a végrehajtó testületben dolgozó kollégáival, valamint Lengyelország, Magyarország, Szlovákia, Románia és Bulgária, illetve Ukrajna képviselőivel.
"Valóban úgy gondolom, hogy ez a legjobb megoldás, és remélem, hogy az egész Bizottság megvizsgálja és zöld utat ad neki" - mondta lengyelre váltva. "A probléma nehéz, és a gazdákkal, a helyzet miatt szenvedő tagállamokkal és Ukrajnában szemben a szolidaritás szellemében kell cselekednünk" - mondta.
Személyes vélemény
Röviddel a parlamenti meghallgatás vége után az Európai Bizottság elhatárolódott a biztos megjegyzéseitől, és hangsúlyozta, hogy a szeptember 15-i kivezetés az eredeti terveknek megfelelően folytatódik.
"Mindenekelőtt hangsúlyozzuk, hogy amint azt a biztos úr ma reggel az Európai Parlament meghallgatása során elmondta, a véleményét fejezte ki. Egyértelműen kijelentette, hogy ez az ő véleménye nem a Bizottság álláspontját képviseli" - mondta egy szóvivő.
A szóvivő hozzátette, hogy "folyamatban van" a munka a szállítási kapacitás növelése érdekében alternatív útvonalakon, például a Dunán keresztül, és a szűk keresztmetszetek megszüntetése érdekében, amelyek a vámmentes rendszer bevezetése után tavaly az ukrán export megugrását eredményezték.
"Mindezt a munkát szeptember 15-e előtt elvégezzük, hogy nagyon jól fel tudjunk készülni, és biztosak lehessünk abban, hogy minden olyan kérdést meg tudunk oldani, amelyek néhány hónappal ezelőtt felmerültek" - mondta a tisztviselő.
HIRDETÉSAnnak ellenére, hogy a Bizottság gyorsan válaszolt Wojciechowski váratlan javaslatára, szavai a végrehajtó szerven belüli belső nézeteltérésre világítottak rá, amely tovább zavarhatja a tilalmak jövőjéről szóló robbanásveszélyes vitát.
Lengyelország, Magyarország, Szlovákia, Románia és Bulgária már kérte Brüsszeltől a tilalmak év végéig történő meghosszabbítását, azzal érvelve, hogy a fekete-tengeri gabona kezdeményezés összeomlása elkerülhetetlenül növelné az ukrán exportot a szárazföldi útvonalakon keresztül. Az öt frontország azt is mondta, hogy a feketelistán szereplő termékek listájának "nyitva kell maradnia", és esetleg ki kell terjednie "a gabonaféléken és olajos magvakon kívüli más árukra is." Csütörtökön Wojciechowski a baromfit, a tojást és a málnát nevezte meg olyan áruként, amelyek további ellenőrzést érdemelnének.
Lengyelország számára a téma a közelgő parlamenti választások miatt különösen érzékeny: a vidéki szavazók a jobboldali kormánypárt, a Jog és Igazságosság (PiS) számára kötelezően támogatandó demográfiai csoportnak számítanak. Wojciechowski 2010 óta tagja a PiS-nek.
Ukrajna számára azonban a szeptember 15. utáni meghosszabbításról szóló bármilyen felvetés szóba sem jöhet.
"Ez a lépés sérti az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodást. És ami a legfontosabb, ez a lépés ellentétes lesz a szolidaritás elvével, amelyen az Európai Unió alapul" - mondta a hét elején Dmitro Kuleba ukrán külügyminiszter prágai látogatása során, válaszul az öt tagállam követelésére.
HIRDETÉS"Ha így viselkednek, akkor nem hagynak nekünk más esélyt, minthogy határozottan megvédjük a jogainkat és az ukrán gazdák jogait" - tette hozzá.