Kilenc ország állt egy új, többoldalú bank mögé, amely a nyugati fegyverkezést finanszírozná, de Európa legnagyobb hatalmainak óvatossága kérdésessé teszi, lehet-e ez a védelemfinanszírozás megoldása.
Főként kisebb NATO-szövetségesekből álló csoport kötelezte el magát egy új intézmény létrehozása mellett, amelynek feladata a Nyugat fegyverkezésének finanszírozása, Európa nagyhatalmainak tétovázása azonban kérdésessé teszi, mekkora pénzügyi tűzerőt tud majd végül mozgósítani.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Mark Carney kanadai miniszterelnök kedden, az ankarai NATO-csúcson jelentette be a Védelmi, Biztonsági és Reziliencia Bank (DSRB) kilenc alapító támogató országát, amelyet a szövetségesek közös biztonságának egyik alapjaként jellemzett.
A csatlakozó országok, Kanada, Albánia, Belgium, Görögország, Lettország, Luxemburg, Románia, Törökország és Ukrajna a tervek szerint 2027-es indulásáig kidolgozzák a bank működésének kezdeti szabályait.
A DSRB ötletét 2024-ben vetette fel egy volt NATO-tanácsadókból, magas rangú katonai vezetőkből és bankárokból álló csoport. A bank székhelye Kanadában lesz, európai központját pedig Luxemburgban tervezik létrehozni.
Olcsóbb finanszírozás a költséges újrafegyverkezéshez
A kezdeményezés időzítése nem véletlen. 2025 júniusában a NATO vezetői abban állapodtak meg, hogy 2035-ig a GDP 5 százaléka felé emelik a védelmi kiadásokat, ami hatalmas új tőkét igényel.
A kihívás már nem pusztán az, hogy rávegyék a kormányokat a nagyobb védelmi kiadásokra.
Ahogy a NATO-országokban nőnek a katonai költségvetések, számos védelmi beszállító, különösen a kisebb vállalatok továbbra is nehezen jutnak megfizethető finanszírozáshoz, miközben a kereskedelmi hitelezők gyakran vonakodtak a szektor támogatásától.
A DSRB koncepciója a fejlesztési bankok mintáját követi.
A tagok tőkéjének összevonásával és AAA hitelminősítés elérésére törekedve a bank célja, hogy olcsón vegyen fel hitelt a nemzetközi piacokon, majd a hitelek és garanciák révén továbbadja az alacsonyabb finanszírozási költségeket, és így akár 100 milliárd fontot (117 milliárd eurót) is bevonjon védelmi projektekre.
Végső célja, hogy olcsó, hosszú távú finanszírozást biztosítson kormányok és védelmi ipari vállalatok számára, miközben garanciákat nyújt a kereskedelmi bankoknak is.
Siker esetén a DSRB átalakíthatja, miként finanszírozzák a nyugati kormányok a védelmet, és kiegészítheti az éves védelmi költségvetéseket, hasonlóan ahhoz, ahogyan az Európai Beruházási Bank Európa-szerte az infrastruktúra, illetve a Világbank a fejlődő országok beruházásait segítette.
A projekt mögé már jelentős hitelezők sorakoztak fel, köztük a JPMorgan, a Deutsche Bank, a Commerzbank és az ING, valamint Kanada legnagyobb bankjai.
A hiányzó nagyhatalmak
Minden ambíció ellenére a névsor feltűnően szegény a legnagyobb szereplőkben.
Kanadán kívül egyetlen G7-gazdaság sem csatlakozott, és a legnagyobb európai katonai költekezők, Nagy-Britannia, Németország és Franciaország egyelőre kivárnak, ami elemzők szerint korlátozhatja a bank pénzügyi mozgásterét.
„Ez egy kezdet, de valószínűleg nagyobb európai szereplők támogatásában reménykedtek” – mondta Linus Terhorst, a Royal United Services Institute munkatársa, ugyanakkor hozzátette, hogy a jelenlegi elköteleződés elegendő lehet ahhoz, hogy a bank elinduljon.
Németország megfigyelőként csatlakozott a tárgyalásokhoz, Kanada pedig arról számolt be, hogy haladnak az egyeztetések Dél-Koreával.
Az egyik ok, amiért néhány nagy európai ország még nem csatlakozott, hogy Nagy-Britannia egy potenciális rivális kezdeményezést támogat.
Nagy-Britannia egy külön javaslat, a Többoldalú Védelmi Mechanizmus (MDM) élére állt, Hollandia, Finnország és Lengyelország oldalán, amelynek utóbbi hétfőn csatlakozott.
Szintén 2027-es indulást célozva az MDM-et kevésbé bankként, inkább közös beszerzési eszközként tervezték, amely lehetővé teszi a tagok számára, hogy közösen vásároljanak és halmozzanak fel felszerelést, miközben az nem jelenik meg a nemzeti mérlegeikben.
„A többoldalú védelmi mechanizmus lehetővé teszi, hogy közösen szerezzünk be és a mérlegen kívül halmozzunk fel felszerelést, így jobb ár-érték arányt biztosítva az adófizetőknek” – mondta Rachel Reeves brit pénzügyminiszter az alsóházban múlt hónapban, a Védelmi Beruházási Tervről szóló vita során.
London nem riválisnak, hanem egymást kiegészítőnek tekinti a két kezdeményezést; Reeves szerint Nagy-Britannia mindkettőn Kanadával együtt dolgozik, a DSRB szerepét pedig a kisebb, ellátási láncban működő cégek hitelezésében látja.
Az egymást átfedő struktúrák kilátása – az Európai Unió saját SAFE védelmi hiteleszközével együtt – jól mutatja, mennyire sürgősen és kísérletező módon próbálják a nyugati kormányok magántőkét mozgósítani a védelemre.
Kanada szerint az ajtó nyitva áll az új tagok előtt.
Az, hogy Európa legnagyobb gazdaságai végül csatlakoznak-e, rivális kezdeményezéseket támogatnak, vagy a meglévő uniós mechanizmusokat viszik tovább, döntő módon befolyásolja majd, hogy a DSRB a nyugati védelmi finanszírozás egyik fő pillérévé válik-e, vagy megmarad kisebb intézménynek.