Az amerikai elnök ismét azzal fenyeget, hogy megszünteti kereskedelmi kapcsolatait ibériai partnereivel, akik exportjuk kevesebb mint 5%-át küldik az USA-ba. Trump léphet a vámokon túl is?
„Spanyolországgal semmilyen üzletet nem akarunk többé kötni. Azt szeretném, ha ennek vége lenne. Spanyolország pocsék partner a NATO-ban. Nem vesznek részt, nem fizetnek. Nem akarok semmilyen kapcsolatot Spanyolországgal. Szüntessenek meg minden kereskedelmet Spanyolországgal, kérem, beleértve a látogatásokat is” – jelentette ki Donald Trump szerdán Ankarában, a NATO-csúcsot követő közös sajtótájékoztatón.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Az amerikai elnök kijelentései éles ellentétben állnak az Európai Unió kereskedelempolitikájának működésével. Az egységes piac 1993-as létrehozása óta a vámok, a kereskedelmi megállapodások és az e területre vonatkozó egyéb intézkedések az EU kizárólagos hatáskörébe tartoznak, amelyet az Európai Bizottság gyakorol.
Bármilyen, a 27 tagállam egyikét érintő intézkedés az egész egységes piacra kihatna, és egy összehangolt brüsszeli válaszlépést válthatna ki.
Az ilyen országok közötti kereskedelmi forgalmat még csak nem is tekintik exportnak, hanem „közösségen belüli termékértékesítésnek”. Ez a szoros összefonódás azt is jelenti, hogy a valenciai narancstermést egy másik európai országban dolgozhatják fel, mielőtt az Egyesült Államokba küldik, így egy Spanyolország elleni egyoldalú lépés komoly gyakorlati és jogi nehézségeket okozna.
„Az amerikai szövetségi kormány pontosan tudja, hogyan működnek az EU kereskedelmi kapcsolatai, és nem érdekelt azok felrúgásában” – reagált Teresa Ribera, az EU versenypolitikáért felelős biztos, korábban Pedro Sánchez kormányának minisztere márciusban, amikor újságírói kérdésre válaszolva ismét Spanyolországot érintő fenyegetéséről kérdezték Trumpot.
Milyen mozgástere van Trumpnak fenyegetése végrehajtására
A számok aszimmetrikus kereskedelmi kapcsolatot mutatnak. Spanyolország a 2025-ös adatok szerint exportjának mindössze 4,9 százalékát küldi az Egyesült Államokba, mintegy 18 milliárd euró értékben. Ez az arány jóval alacsonyabb, mint olyan országoké, mint Olaszország (10,7 százalék) vagy Németország (9,9 százalék), így Spanyolország kevésbé függ az amerikai piactól.
Az amerikaiak ezzel szemben mintegy 23 milliárd euró értékben exportálnak Spanyolországba, így az Egyesült Államok technikailag kereskedelmi többletet ér el ebben a kétoldalú forgalomban. Ugyanakkor teljes exportjuknak mindössze körülbelül 1,2 százaléka irányul Spanyolországba.
Bizonyos ágazatok jobban ki vannak téve a kockázatnak, mint mások. A beruházási javak és a félkész termékek, például az ipari gépek és a vegyi termékek teszik ki a spanyol export több mint felét az Egyesült Államokba, míg az élelmiszeripari termékek nagyjából 18 százalékot képviselnek.
Ezen belül a motorok és az építőanyagok exportja tartozik a legkeresettebb spanyol termékek közé az Egyesült Államokban. Az élelmiszerek esetében az olajok és zsírok – beleértve az olívaolajat is – a spanyol exportnak mintegy 14 százalékát adják az Atlanti-óceán túloldalára.
A vámok tekintetében a Nemzetközi Vészhelyzeti Gazdasági Hatalmakról szóló törvény 122. szakasza korlátokat állapít meg Trump elnöki jogköreire: legfeljebb 15 százalékos vámemelést enged, legfeljebb 150 napos időtartamra. Ezt követően a hosszabbításhoz már a Kongresszus jóváhagyására lenne szükség. A 232-es és a 301-es szakasz előzetes, hivatalos vizsgálatot ír elő, ami elhúzza az eljárást, és ráadásul csak konkrét termékekre alkalmazható.
További, egyoldalúan is alkalmazható intézkedések
A kereskedelempolitikán túl Trump egyénileg is szankcionálhatna jogi vagy természetes személyeket az Ipari és Biztonsági Hivatalon vagy a Pénzügyminisztériumon keresztül, ahogy az már megtörtént a különleges jelentéstevő Francesca Albanese esetében is, a Kongresszus bevonása nélkül. Ez történhet diplomáciai, banki szolgáltatásokat érintő vagy utazási korlátozásokkal, amelyek közintézményeket és magáncégeket egyaránt érinthetnek.
A Kereskedelmi Minisztérium szintén korlátozhatná az amerikai technológia – félvezetők, szoftverek, védelmi ipari alkatrészek – értékesítését konkrét spanyol vállalatoknak a „Entity List” nevű listán keresztül. A múltban az EU egyes országaiból is kerültek fel cégek erre a listára, de kizárólag nemzetbiztonsági indokok miatt, például Oroszországhoz vagy Iránhoz köthető fedővállalatok. A szankciók túlnyomó többsége jelenleg Kínát érinti.
Spanyolország ugyanakkor kedvező helyzetben van az amerikai Export Administration Regulations (EAR, Exportadminisztrációs Szabályok) rendszerében. Spanyolország az A:5 csoportba tartozik Németországgal, Franciaországgal, Olaszországgal, az Egyesült Királysággal, Japánnal és Dél-Koreával együtt; ez a kategória élvezi a legkedvezőbb exportengedélyezési rendszert.
Végül Trumpnak meg kellene kerülnie a skóciai Tunberryben aláírt kereskedelmi megállapodás védzáradékait. Ez az egyezmény jelentősen kedvez az Egyesült Államoknak, mivel legalább 10 százalékos általános vámot ír elő az egész uniós blokkra, ám ha – egy hipotetikus, egyetlen tagállam elleni egyoldalú támadás esetén – megsértenék, annak súlyos következményei lennének a két blokk közötti kereskedelmi kapcsolatokra.