A Magas-tengeri Szerződés 2026 januárjában lépett hatályba. Az Euronews Earth Nathalie Reyt, a High Seas Alliance képviselőjét kérdezte, mit jelent ez.
„A nyílt tengerek a világtenger kétharmadát borítják. Ez majdnem a bolygó fele” – mondja Nathalie Rey, a High Seas Alliance vezető stratégiai tanácsadója az Euronews Earthnek.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Egészen ez év januárjáig azonban nem létezett olyan jogi keret, amely kifejezetten e nemzetközi vizek védelmét szolgálta volna, és amely biztosította volna erőforrásaik igazságos megosztását az államok között.
A Nyílt Tengerek Egyezménye – hivatalos nevén a nemzeti joghatóságon túli területek tengeri biológiai sokféleségének védelméről és fenntartható használatáról szóló megállapodás (BBNJ) – 2026. január 17-én lépett hatályba.
Ez az első, jogilag kötelező erejű nemzetközi megállapodás, amely kifejezetten az egyes országok joghatóságán kívüli vizek élővilágának védelmét célozza. Olyan területre terjed ki, amely a világtenger kétharmadát és a Föld felszínének csaknem a felét teszi ki.
A nyílt tenger ott kezdődik, ahol a nemzeti vizek véget érnek – a parttól számított 200 tengeri mérföldön, vagyis nagyjából 370 kilométeren túl. „Hogy érzékeltessem, ez körülbelül akkora távolság, mint London és Párizs között” – mondja Rey.
Ez a hatalmas kiterjedés annak a globális közjónak is a része, amelyet Rey a globális közjavak közé sorol. „Mindannyiunké” – fogalmaz. „Ezért mindannyiunk felelőssége is, hogy vigyázzunk rá.”
Évente mintegy 2000 új fajt fedeznek fel ezen a területen, és a nyílt tengerek kulcsszerepet játszanak az éghajlati és a vízkörforgás szabályozásában, valamint a globális élelmiszer-biztonság biztosításában.
Az óceánkormányzás mozaikja
A nyílt tengerek irányítása mindeddig széttagolt volt. „Egyfajta foltszerű óceánkormányzási rendszerrel éltünk – különböző testületek feleltek a hajózásért vagy a halászatért” – mondja Rey –, „de a fő mandátumuk a kitermelésre és a használatra vonatkozott, nem pedig ennek a területnek a védelmére.”
A technológiai fejlődéssel párhuzamosan a veszélyek is nőttek. A túlhalászat, a fenékvonóhálós halászat, a műanyag- és vegyi szennyezés, a mélytengeri bányászat, a geoengineering és az éghajlatváltozás mind olyan vizeket fenyegetnek, amelyeknek egészen idénig nem volt átfogó jogi védelmük.
Annak a joghézagnak a betömése, amelyet az egyezmény most lezár, több mint két évtizedes tárgyalássorozatot igényelt, több mint 190 ország részvételével. „Nem gondolom, hogy a tárgyalások valaha is igazán zátonyra futottak volna” – mondja Rey. „A politikai változáshoz idő kell.”
A globális világjárvány is évekkel vetette vissza a folyamatot. A végleges szöveg 2023-ban született meg, és az egyezmény kevesebb mint két év alatt elérte a hatálybalépéshez szükséges 60 ratifikációt – ami a nemzetközi jogban gyorsnak számít.
„Egyes megállapodásoknak egy évtizedre is szükségük van, mire hatályba lépnek” – jegyzi meg Rey. „Ez is mutatja, milyen erős politikai támogatás áll e mögött az egyezmény mögött.” Az interjú időpontjáig 89 ország ratifikálta.
Franciaország kiemelt szerepet játszott a politikai lendület megteremtésében: elérte, hogy az egyezmény a 2025-ben általa rendezett ENSZ Óceán Konferencia egyik fő kézzelfogható eredménye legyen. „Erős politikai nyomás érkezett Franciaországtól, de számos más ország részéről is” – mondja Rey.
Mit változtat a Nyílt Tengerek Egyezménye
Az egyezmény gyakorlati eszközt kínál a meglévő vállalások teljesítésére: áthidalja az óceánkormányzás régóta fennálló hézagait, és előmozdítja az együttműködést olyan keretrendszerek között, mint a Barcelonai Egyezmény, a regionális halászati szervezetek és a tengeri közlekedési szervezetek.
Első ízben állapít meg egyértelmű jogi eljárásokat a nyílt tengereken létrehozandó tengeri védett területek kijelölésére – arra, hogyan kell a javaslatokat kidolgozni, elfogadni és érvényt szerezni nekik. Bevezeti továbbá a kötelező környezeti hatásvizsgálatokat minden, potenciálisan káros tevékenység megkezdése előtt.
Rey egy másik, kevésbé emlegetett dimenzióra is felhívja a figyelmet: az óceáni igazságosságra. Az egyezmény értelmében a fejlődő országok igazságosabb hozzáférést kapnak a globális közjavakból származó előnyökhöz – beleértve a mélytengeri élőlényekben, például szivacsokban található tengeri genetikai erőforrásokat, amelyek gyógyszeripari áttörésekhez vezethetnek.
„Jelenleg csak azok az országok vagy vállalatok élvezik ennek hasznát, amelyek rendelkeznek az ehhez szükséges erőforrásokkal” – mondja. „Pedig ez egy globális közjószág része.”
Az egyezmény emellett vállalja, hogy segíti a fejlődő országokat a tengeri tudományos kutatásokban való részvételre, valamint a megállapodás végrehajtására való felkészülésben.
A végrehajtás kapcsán Rey elismeri az összetettséget: „Kihívást jelent majd az ellenőrzés” – mondja –, „de olyan mértékű technológiai és megfigyelési előrelépéseket látunk – ideértve a műholdas megfigyelést is –, hogy valójában nem mindig szükséges ténylegesen kimenni az óceánra ahhoz, hogy lássuk, mi történik.” A műholdas eszközök már most képesek a távoli vizeken zajló halászati tevékenység nyomon követésére anélkül, hogy fizikai jelenlétre lenne szükség a tengeren.
A Földközi-tenger szempontjából betöltött jelentősége
Az egyezmény különösen fontos a Földközi-tenger számára, amely a világtenger kevesebb mint egy százalékát fedi le, mégis az ismert tengeri fajok mintegy 18 százaléka él itt.
Noha a világ egyik legjelentősebb biodiverzitási forrópontja, a szorosan összefonódó ökoszisztémák irányítása különböző ágazatok és joghatóságok között oszlik meg. Ez – magyarázza a WWF – megnehezíti a kumulatív hatások kezelését és a közös erőforrások hatékony, közös irányítását.
A természetvédelmi szervezet szerint ezért a régió az egyik legkézzelfoghatóbb példája annak, hogyan valósulhat meg az egyezmény hatékony végrehajtása a gyakorlatban.
A tengeri védett területek, a környezeti hatásvizsgálatok és a kapacitásépítési mechanizmusok eszközei révén a megállapodás lehetővé teszi az országok számára, hogy a vállalások szintjéről a konkrét cselekvés szintjére lépjenek – állítja a WWF, és arra szólítja fel az egyezményt még nem ratifikáló országokat, hogy mielőbb tegyék meg ezt a lépést.
A szavaktól a tettekig: hogyan működik majd a Nyílt Tengerek Egyezménye a gyakorlatban
Valós kockázat, hogy az egyezmény – Rey szavaival – csupán „papíron létező parkokat” hozzon létre, vagyis olyan területeket, amelyek csak névleg védettek. „Ez mindig aggodalomra ad okot” – ismeri el. Ugyanakkor olyan elemekre mutat rá, amelyek éppen ennek megelőzését szolgálják. Ellentétben számos más nemzetközi megállapodással, ez az egyezmény lehetővé teszi, hogy az országok szavazzanak a tengervédelmi javaslatokról, ahelyett hogy teljes konszenzust írna elő – vagyis egyetlen ország sem tudja a végtelenségig megakasztani az előrehaladást. „Nem múlik egy vagy két országon, hogy blokkolja a folyamatot” – mondja Rey.
A több mint 80 környezetvédelmi szervezetet tömörítő High Seas Alliance – amely a teljes tárgyalási folyamat során az egyezményért kampányolt – 2025-ben elnyerte az Earthshot-díj egyik elismerését. Rey ezt úgy értékeli, mint „a kormányok, a tudósok, az őslakos közösségek, a helyi közösségek, a fiatalok és a civil társadalom közös erőfeszítéseinek erejét” elismerő díjat.
A következő azonnali lépés az ENSZ Nyílt Tengerek Egyezménye első Részes Felek Konferenciájának megtartása, amelyet 2027 januárjára terveznek. Ezen hozzák létre az egyezmény irányító testületeit, elfogadják az eljárási szabályokat és a kulcsfontosságú folyamatokat, vagyis kijelölik, hogyan működik majd a megállapodás a gyakorlatban, és milyen ambíciószintet céloz meg.
„Döntő fontosságú lesz, mennyi politikai figyelem és támogatás irányul erre, hogy valóban túllépjünk a papíron rögzített szavakon, és eljussunk a vízen megvalósuló cselekvésig” – mondja Rey.