A Bizottság elnöke szerint a gazdasági menetrend egységes támogatásának hiánya esetén a blokknak fontolóra kellene vennie a kisebb országcsoportok közötti együttműködést. Draghi "pragmatikus föderalizmusra" szólított fel a válságcsúcs előtt.
Ursula von der Leyen azt javasolta, hogy a gazdasági kérdésekben dolgozni kívánó országok kisebb csoportokban folytassák a munkát, ha nem sikerül egységes támogatást elérni a kulcsfontosságú csúcstalálkozó előtt, amelynek középpontjában az Egyesült Államok és Kína között szorongatott európai gazdaság megerősítése áll.
Az Európai Bizottság vezetője szerint a cél továbbra is egy "ambiciózus", mind a 27 tagállam által elfogadott gazdasági menetrend keresztülvitele, de ha ez a politikai nézeteltérések miatt nem lehetséges, a tagállamoknak kisebb koalíciókhoz kellene fordulniuk.
Észrevételeit azután tette, hogy Mario Draghi, a vita egyik legbefolyásosabb hangja felszólította az EU-t, hogy valódi unióként működjön, és sürgette az európai vezetőket, hogy az energiától a biztonságig terjedő közös projektek esetében "pragmatikus" föderalista megközelítést vezessenek be.
"Törekvésünknek mindig annak kell lennie, hogy mind a 27 tagállam között megállapodásra jussunk" - írta von der Leyen hétfőn a vezetőknek címzett levelében.
"Ha azonban az előrehaladás vagy az ambíció hiánya azzal fenyeget, hogy aláássa Európa versenyképességét vagy cselekvőképességét, nem szabad visszariadnunk attól, hogy éljünk a szerződésekben előirányzott lehetőségekkel a megerősített együttműködés keretében."
A megerősített együttműködés elve lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy - amennyiben legalább kilenc ország beleegyezik - a többi tagállam nélkül is elmélyítsék az integrációt.
Von der Leyen megjegyzése jelentős eltérést jelent az uniós intézményeket irányító konszenzus elvétől, és megnyitja az utat a kétsebességes Európa előtt.
Az európai vezetők csütörtökön informális tanácskozásra gyűlnek össze az Alden Biesen kastélyban.
Enrico Letta volt olasz miniszterelnök mellett Draghi is csatlakozik a 27-ekhez.
A találkozót megelőzően António Costa, az Európai Tanács elnöke az Euronewsnak elmondta, a tanácskozás arra szolgál majd, hogy a 2024-ben közzétett Draghi- és Letta-jelentések végrehajtására összpontosítsanak, és "világos politikai iránymutatásokat" adjanak a vezetőknek.
A csúcstalálkozót megelőzően Németország, Olaszország és Belgium meghívására egy 10 országból álló csoport találkozik, hogy közös irányvonalat alakítson ki. Egy diplomata szerint Franciaország is részt vesz majd.
Von der Leyen levelében azt írta, hogy a Bizottság fel kívánja gyorsítani egyszerűsítési menetrendjét, de az Európai Parlament társjogalkotóit konstruktivitásra szólította fel.
Azt is írta, hogy a végrehajtó hatalom új kezdeményezést indít az "aranyozás" visszaszorítására, amelynek során a tagállamok a meglévő uniós irányelveken felül még több bürokráciával bővítik azokat.
Az európai vállalatok régóta bírálják ezt a gyakorlatot, azzal érvelve, hogy növeli a költségeket és zavart okoz az Európában működő vállalkozások számára.
Mared Gwyn Jones közreműködésével.