Európát a NATO és az EU védelmi záradékai kötelezik arra, hogy közbelépjen, ha Grönlandot az USA megtámadja. Melyek ezek, és mennyiben érvényesek?
Hivatalba való visszatérése óta Donald Trump amerikai elnök újfent azzal fenyegetőzött, hogy átveszi az ellenőrzést Grönland felett, biztonsági aggályokra és az orosz vagy kínai befolyás által az északi-sarkvidéki területen jelentett veszélyre hivatkozva.
"Szívesen kötnék velük alkut; ez egyszerűbb. De így vagy úgy, de Grönland a miénk lesz" - mondta Trump vasárnap az Air Force One fedélzetén újságíróknak.
A valóságban Trump fenyegetései nem új keletűek, és az Egyesült Államok január 3-i venezuelai beavatkozását követően kerültek ismét a felszínre.
Nicolás Maduro elnök egy villámgyors éjszakai akcióban történt elfogása aggodalmat keltett az európai vezetőkben azzal kapcsolatban, hogy Washington milyen messzire hajlandó elmenni a sziget feletti ellenőrzés megszerzéséért.
Trump megjegyzései arra vonatkozó figyelmeztetéseket is kiváltottak Európában, hogy a Dán Királysághoz tartozó Grönland elleni amerikai katonai beavatkozás válságba sodorná a NATO-t, és potenciálisan a szövetség megszűnését idézné elő.
Ha Grönlandot megtámadnák, Európa valóban közbeléphetne, és milyen záradék alapján? A The Cube, az Euronews tényellenőrző csoportja megvizsgálta Európa jogi és katonai kötelezettségeit, ha az USA beavatkozna Grönlandon.
Mi az a Grönland, és miért fontos?
Grönland az Európai Unión kívüli, de a Dán Királysághoz tartozó félautonóm terület, amely maga is EU-tag.
Normális esetben Grönland, mint Dánia autonóm része, a NATO 5. cikke szerinti védelemben részesülne, ha támadás érné. E cikk szerint egy vagy több NATO-tag elleni fegyveres támadás a szövetség valamennyi tagja elleni támadásnak minősül.
Szakértők szerint egy ilyen forgatókönyv válságba sodorhatja a NATO-t, mivel az Egyesült Államok is tagja a NATO-nak, és a katonai szövetség célja a tagállamok védelme egy külső agresszorral szemben, nem pedig egymás ellen.
Van azonban egy második, kevésbé ismert paktum is, amely megvédheti Grönlandot egy amerikai támadás esetén: Az Európai Unióról szóló szerződés 42. cikkének (7) bekezdése.
Andrius Kubilius, az Európai Bizottság védelmi és űrkutatási biztosa hétfőn a Reutersnek azt mondta, hogy ez a 42.7-es cikkely arra kötelezi a tagállamokat, hogy segítséget és támogatást nyújtsanak egy másik tagállamnak - jelen esetben Dániának - a területét ért fegyveres támadás esetén.
A 42. cikk (7) bekezdése
Tim Haesebrouck, a Genti Egyetem nemzetközi politika adjunktusa a The Cube-nak, az Euronews tényellenőrző csapatának elmondta, hogy a záradék egyik erőssége, hogy egyetlen ország is aktiválhatja anélkül, hogy előzetes konszenzusra lenne szükség.
Eszerint a többi tagállamnak "minden rendelkezésére álló eszközzel segélyezési és támogatási kötelezettsége van" az azt kiváltó országgal szemben.
Ha a záradékra hivatkoznak, a többi országtól elvárják, hogy reagáljanak, de hogy ezt hogyan teszik, az szándékosan nyitott - vagyis a segítségnyújtás lehet gazdasági, politikai vagy katonai.
A záradékra utoljára és egyetlen alkalommal a 2015-ös párizsi terrortámadásokat követően hivatkoztak, amikor Franciaország segítséget kért az úgynevezett Iszlám Állam (IS) csoport elleni küzdelemhez.
Grönland státusza azonban megnehezíti a záradék végrehajtását. Mivel a sziget 1985-ben kilépett az Európai Gazdasági Közösségből (az EU elődjéből), és jelenleg tengerentúli országnak és területnek minősül, a legtöbb uniós jogszabály - beleértve a védelmi rendelkezéseket is - nem vonatkozik rá teljes egészében.
Aurel Sari, az Exeteri Egyetem nemzetközi közjogi professzora szerint nem született hiteles döntés arról, hogy a 42. cikk (7) bekezdése kiterjed-e az olyan területekre, mint Grönland.
Ha alkalmazható, akkor korlátozottan lehet jogilag érvényesíteni, mivel a védelmi ügyek nem tartoznak az uniós bíróságok hatáskörébe.
"Egy fegyveres konfliktus közepén, ha az Ön területét egy nagyhatalom, egy olyan nagyhatalom támadja, mint az Egyesült Államok, nem igazán fordulhat a bírósághoz, hogy megpróbálja érvényesíteni ezt a segítséget" - mondta Sari a The Cube-nak.
Nincs garancia a katonai védelemre
Még ha Grönlandra alkalmazható is, a 42. cikk (7) bekezdése nem jelent automatikus katonai védelmi garanciát, bár a záradékban a katonai támogatás egy elérhető lehetőség.
Haesebrouck szerint bizonytalan, hogy Európa reálisan rendelkezik-e a védelmi kapacitással ahhoz, hogy katonailag szembeszálljon Washingtonnal, mivel a hatalmi egyensúlytalanság az USA-nak kedvez az eszkaláció minden egyes lépésénél.
"Az Egyesült Államok mindig eszkalációs dominanciával rendelkezne, ami valójában azt jelenti, hogy az eszkaláció minden egyes szakaszában az Egyesült Államok egyszerűen magasabb szintre eszkalálhatna, és biztos lehet benne, hogy győzni fog" - mondta.
Jogi szempontból a záradékot nem úgy kell értelmezni, mint automatikus katonai erőre vonatkozó ígéretet, és nem ez az egyetlen elérhető segítség.
"Nem csak a katonai segítség releváns és nyújtható ilyen körülmények között" - mondta Haesebrouck. "Lehet politikai is, lehet gazdasági nyomásgyakorlás".
Ezek az egyes tagállamok politikai akaratától függnének a támogatás nyújtására. Kedden Johann Wadephul német külügyminiszter azt mondta, hogy az ország nagyobb szerepet szeretne vállalni az Északi-sarkvidék katonai biztonságához való hozzájárulásban, bár ragaszkodott ahhoz, hogy a NATO-keretnek minden megoldás részét kell képeznie.
"Végső soron ez valóban a politikai elkötelezettségen múlik és azon alapul" - mondta Sari a The Cube-nak.