Az amerikai elnök újra azzal fenyegetett, hogy megszünteti kereskedelmi kapcsolatait ibériai partnereivel, akik exportjuk kevesebb mint 5%-át küldik az USA-ba. Trump léphet a vámokon túl is?
„Nem akarunk többé semmilyen üzletet kötni Spanyolországgal. Szeretném, ha ennek vége lenne. Spanyolország pocsék partner a NATO-ban. Nem vesznek részt, nem fizetnek. Nem akarok semmiféle kapcsolatot Spanyolországgal. Kérem, szüntessenek meg minden kereskedelmet Spanyolországgal, beleértve a látogatásokat is” – jelentette ki Donald Trump a NATO ankarai ülését követő közös sajtótájékoztatón szerdán.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Az amerikai elnök kijelentései éles ellentétben állnak az Európai Unió kereskedelempolitikájának működésével. Az egységes piac 1993-as létrehozása óta a vámok, a kereskedelmi megállapodások és az e területre vonatkozó egyéb intézkedések az EU kizárólagos hatáskörébe tartoznak, amelyet az Európai Bizottság gyakorol.
Egy esetleges intézkedés valamelyik 27 tagállam ellen az egész egységes piacra kihatna, és Brüsszel összehangolt válaszát válthatná ki.
A két ilyen ország közötti kereskedelmi áruforgalmat még csak nem is exportnak tekintik, hanem „közösségen belüli ügyleteknek”. Ez a szoros összefonódás azt is jelenti, hogy a valenciai narancstermést egy másik európai országban dolgozhatják fel, mielőtt az Egyesült Államokba kerül, így egy Spanyolország elleni egyoldalú lépés komoly gyakorlati és jogi nehézségeket vetne fel.
„Az amerikai szövetségi kormány pontosan tudja, hogyan működnek az EU kereskedelmi kapcsolatai, és nem érdekelt azok megszakításában” – reagált Teresa Ribera, az uniós versenypolitikáért felelős biztos, Pedro Sánchez kormányának volt minisztere idén márciusban, amikor Trump ismét megfenyegette Spanyolországot, és erről kérdezték.
Mekkora mozgástere van Trumpnak fenyegetése végrehajtására
A számok aszimmetrikus kereskedelmi kapcsolatot mutatnak. A 2025-ös adatok szerint Spanyolország áruexportjának mindössze 4,9 százaléka irányul az Egyesült Államokba, ami mintegy 18 milliárd eurónak felel meg; ez az arány kisebb függőséget jelent, mint Olaszország (10,7 százalék) vagy Németország (9,9 százalék) esetében.
Ezzel szemben az Egyesült Államok mintegy 23 milliárd euró értékben exportál Spanyolországba, így technikailag az észak-amerikai óriás többletet halmoz fel ebben az áruforgalomban. Igaz, összes exportjának mindössze körülbelül 1,2 százaléka irányul a spanyol piacra.
Egyes ágazatok jóval sérülékenyebbek, mint mások. A gépipari berendezések és a félkész termékek – például az ipari gépek és a vegyipari termékek – adják az Egyesült Államokba irányuló spanyol export több mint felét, míg az élelmiszeripari termékek nagyjából a 18 százalékát képviselik.
Ezen ágazatokon belül a motorok és az építőanyagok exportja tartozik a legkeresettebb spanyol termékek közé az Egyesült Államokban. Az élelmiszerek közül az olajok és zsírok, köztük az olívaolaj, a tengerentúlra irányuló spanyol export mintegy 14 százalékát teszik ki.
A vámok tekintetében a nemzetközi gazdasági vészhelyzeti hatáskörökről szóló törvény (International Emergency Economic Powers Act) 122. szakasza korlátokat szab Trump elnöki hatásköreinek: legfeljebb 15 százalékos vámemelést enged, és legfeljebb 150 napos időtartamra, ezt követően a hosszabbításhoz már a Kongresszus jóváhagyására lenne szüksége. A 232-es és a 301-es szakaszok formális előzetes vizsgálatot írnak elő, ami elnyújtja az eljárást, és ráadásul csak egyes, konkrét termékek ellen irányulhatnak.
Más, egyoldalú és potenciálisan alkalmazható lépések
A kereskedelempolitikán túl Trump egyénileg is szankcionálhatna jogi vagy természetes személyeket az Ipari és Biztonsági Hivatalán vagy a Pénzügyminisztériumon keresztül, ahogyan az Francesca Albanese ENSZ-jelentéstevő esetében már megtörtént, anélkül, hogy ehhez a Kongresszus jóváhagyására lenne szükség. Ez történhet diplomáciai, banki szolgáltatási vagy utazási korlátozások formájában, amelyek egyaránt érinthetnek állami és magánintézményeket.
A Kereskedelmi Minisztérium szintén korlátozhatná az amerikai technológia – például félvezetők, szoftverek, védelmi célú alkatrészek – értékesítését egyes spanyol vállalatok számára az úgynevezett „Entity List” révén. Történelmileg előfordultak egyes uniós országokat érintő bejegyzések is, de ezek nemzetbiztonsági indokokra épültek, például Oroszországhoz vagy Iránhoz köthető fedőcégek esetében. A szankciók túlnyomó többsége jelenleg Kínát érinti.
Spanyolország mindazonáltal kedvező helyzetet élvez az amerikai Exportfelügyeleti Szabályok (EAR, Export Administration Regulations) rendszerében. Spanyolország az A:5 csoportba tartozik Németországgal, Franciaországgal, Olaszországgal, az Egyesült Királysággal, Japánnal és Dél-Koreával együtt; ez a kategória részesül a legkedvezőbb exportengedélyezési elbánásban.
Végül Trumpnak meg kellene kerülnie a Tunberryben aláírt kereskedelmi megállapodásban szereplő védzáradékokat, amely óriási előnyöket biztosít az Egyesült Államoknak azzal, hogy a teljes blokkra legalább 10 százalékos általános vámtarifát ír elő, megsértése azonban – egy tagállam elleni egyoldalú támadás hipotetikus esetéhez hasonlóan – következményekkel járna a két blokk közötti kereskedelmi kapcsolatokra nézve.