Franciaország határidőt szabna az EU-n kívüli védelmi beszerzésekre adott ukrán mentességeknek a 90 milliárd eurós hitel mellett, európai – főként francia – gyártóknak kedvezve; Kijev jelenleg kínai és amerikai alkatrészekre kap felmentést.
Ukrajna mentességeket kapott az EU 90 milliárd eurós Ukrajna-támogatási hitelkeretéhez, amelyek lehetővé teszik számára, hogy Európán kívülről szerezzen be katonai felszerelést.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Franciaország most azon dolgozik, hogy korlátozza, meddig maradhatnak érvényben ezek a mentességek, annak érdekében, hogy az uniós garanciával nyújtott források nagyobb része az európai – és potenciálisan a francia – védelmi termelést támogassa – értesült az Euronews.
Az uniós országok áprilisban hagyták jóvá az Ukrajna-támogatási hitelt, egy 90 milliárd eurós pénzügyi eszközt, amely Kijev háborús erőfeszítéseit hivatott segíteni 2026-ban és 2027-ben. A csomag 30 milliárd euró gazdasági támogatásból és 60 milliárd euró katonai segítségből áll.
Az első kifizetésre júniusban került sor: 3,9 milliárd eurót drónokra különítettek el, ezt követte a héten korábban 6,1 milliárd euró védelmi beszerzésekre.
A hitel feltételei szerint Ukrajna egy védelmi termék teljes költségének legfeljebb 35 százalékát fedezheti az EU-n és az Európai Gazdasági Térségen kívülről.
Kijev akkor kérhet mentességet, ha nincs olyan uniós gyártmányú egyenértékű termék, amely megfelelne az azonnali hadműveleti igényeknek, vagy ha az európai termékek nem tudják biztosítani a szükséges mennyiséget, túl hosszú idő alatt készülnek el, illetve túl drágák.
Az ukrán kormány eddig két mentességet kért: az egyiket kínai gyártmányú drónalkatrészekre, a másikat amerikai Patriot rakéta-elfogórendszerre, amelyre Kijev sürgősen szükséget tart légvédelme megerősítéséhez.
Az Európai Bizottság mindkettőt jóváhagyta, elismerve, hogy Európa jelenleg nem rendelkezik elegendő gyártókapacitással, és számos, a modern hadviselés szempontjából kulcsfontosságú területen továbbra is külföldi gyártóktól függ.
Franciaország ugyanakkor azt szorgalmazza, hogy ezek a mentességek csak átmenetiek legyenek, annak érdekében, hogy az uniós garanciával nyújtott támogatások nagyobb hányada végső soron az európai – és potenciálisan a francia – termelést segítse.
Franciaország Európa egyik legnagyobb védelmi iparával rendelkezik, ide tartozik a francia–olasz SAMP/T rendszer is, amely a legközelebb áll az amerikai Patriot európai alternatívájához.
Ezzel szemben júliusban Svédország, Hollandia, Németország, Dánia, Észtország, Lengyelország, Lettország, Finnország és Litvánia védelmi miniszterei levelet írtak Kaja Kallas uniós külügyi főképviselőnek és Andrius Kubilius védelmi biztosnak, amelyben azt sürgették, hogy Ukrajna a lehető legnagyobb mozgásteret kapja a sürgősen szükséges felszerelések beszerzéséhez.
„Továbbra is hangsúlyozzuk, hogy a terméklisták gyors jóváhagyása kulcsfontosságú, beleértve a harmadik országokban gyártott anyagok beszerzésére vonatkozó derogáció pragmatikus alkalmazását is” – áll a levélben.
Párizs mindazonáltal azt igyekszik elérni a Bizottságnál, hogy a mentességek idővel európai termeléssel válthatók legyenek fel. Hogy ez a gyakorlatban miként valósítható meg, nagyrészt magának a hitelnek a működésétől függ.
Kijev a folyamat elején széles körű bontást adott át Brüsszelnek arról, hogy termékkategóriák – drónok, légvédelmi rendszerek, tüzérség stb. – szerint hogyan kívánja felhasználni a pénzt. A pontos allokációk minősített adatnak számítanak, és a harctéri igények változásával együtt módosíthatók.
A mentesség hatálya alá tartozó termékek esetében egy második szakasz következik, amelyben az ukrán kormánynak részletesen be kell mutatnia, hogyan költi el a pénzt, beleértve azokat a szerződéseket, amelyek rögzítik, milyen felszerelést vásárol, mely beszállítótól és milyen határidővel. A Bizottság csak a szerződések áttekintése után folyósítja a forrást.
Kínai beszállítók esetében a Bizottságnak azt is ellenőriznie kell, hogy az érintett vállalatok nem szerepelnek-e az orosz hadiipari komplexumot célzó uniós szankciós listán, mivel a Kínában bejegyzett dróngyártók mindkét félnek szállíthatnak.
Annak az országnak a kormányát, ahol a beszállító székhelye található, szintén felkérik, hogy vállaljon kötelezettséget a szerződés teljesítésére, ezzel is segítve annak biztosítását, hogy a felszerelés akkor is leszállításra kerüljön, ha időközben megváltoznak a politikai prioritások.
Lényeges, hogy a mentességeket minden egyes alkalommal meg kell újítani, amikor Ukrajna újabb kifizetést kér. Ez azt jelenti, hogy ha időközben megjelenik egy európai beszállító, amely képes tartani a külföldi gyártó által kínált mennyiséget, árat és gyártási időt, a Bizottság megtagadhatja a mentesség meghosszabbítását, és előírhatja Kijevnek, hogy inkább az európai beszállítótól vásároljon.
Nem hivatalos módon az uniós végrehajtó testület azt is korlátozhatja, meddig támaszkodhat Ukrajna a külföldi gyártókra, például azzal, hogy szorosabb határidőket szab a velük kötött szerződések teljesítésére.
A gyakorlatban a Bizottságnak érzékeny egyensúlyt kell találnia: középtávon és hosszabb távon erősítenie kell az európai védelmi termelést és csökkentenie a stratégiai függést a külső beszállítóktól, miközben biztosítja, hogy Ukrajna megkapja a szükséges felszerelést önvédelméhez Oroszországgal szemben.
Az, ahogyan az EU az Ukrajna-támogatási hitel keretében kezeli ezeket a mentességeket, fontos precedenst teremthet más pénzügyi eszközök számára is, mindenekelőtt a Security Action for Europe (SAFE) és az Európai Védelmiipari Program (EDIP) esetében.
A francia kormány szóvivője cikkünk megjelenéséig nem válaszolt az Euronews megkeresésére. Ha érkezik reakció, frissítjük írásunkat.