A Marokkóból Ceutába érkező bevándorlók tömege a város befogadási kapacitását a határáig feszítette. Közülük sokan kísérő nélküli kiskorúak. Visszaküldheti-e őket Spanyolország, és milyen jogi feltételekkel? Euronews magyarázó.
A július 30–31-i tömeges belépést követően két héttel mintegy 5 000 ember tartózkodik továbbra is Ceutában, és a kísérő nélküli kiskorúak helyzete az egyik legnagyobb kihívássá vált a hatóságok számára.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A gyermekvédelemmel foglalkozó Save the Children szervezet úgy becsüli, hogy mintegy 4 000 kiskorú van a védelmi rendszeren kívül, miközben a belügyminisztérium 1 898-ra emelte az azonosított migráns kiskorúak számát.
A helyzet jogi vitát is elindított arról, hogy Spanyolország mit tehet azokkal a kiskorúakkal, akik Ceutában maradtak. Marokkó a visszaküldésüket követeli, de a külföldi jogra szakosodott, az Euronewsnak nyilatkozó Glenda Fermín és Máchelin Díaz ügyvédek egyetértenek abban, hogy minden visszatérést egyedileg kell megvizsgálni, és tiszteletben kell tartani a gyermekvédelmi garanciákat.
Visszaküldheti-e Spanyolország a kísérő nélküli kiskorúakat Marokkóba?
Igen, de nem automatikusan és nem csoportosan.
Glenda Fermín, a Granadai Egyetem külföldi jogra szakosodott ügyvédje elmagyarázza, hogy a jogszabály lehetővé teszi a visszaküldést, amennyiben „egyénre szabott, nem tömeges eljárást” követnek.
Ehhez a hatóságoknak meg kell állapítaniuk, hogy valóban kiskorúról van szó, fel kell kutatniuk a családját, és biztosítaniuk kell, hogy az képes legyen gondoskodni róla. Ha a család nem tudja vállalni a felügyeletét, Fermín szerint garanciát kell kapni arra, hogy a marokkói intézmények veszik át a gondozását.
Máchelin Díaz, a külföldi jogra, állampolgársági és menekültügyi ügyekre szakosodott, a Francisco de Vitoria Egyetemen végzett ügyvéd hangsúlyozza, hogy Marokkó kérelme nem változtat ezen az eljáráson: „Még ha Marokkó kérte is a visszaküldésüket, elsődleges szempontnak kell lennie, hogy gyermekről van szó, és egyénre szabott eljárásra van szükség ahhoz, hogy megismerjük kiszolgáltatottsági körülményeit.”
Mi történik, ha nem lehet őket visszaküldeni?
Ha nem találják meg a családot, nincs biztonságos környezet, ahová visszatérhetne, vagy úgy ítélik meg, hogy a visszaküldés nem szolgálja a gyermek érdekét, a hazaküldés nem hajtható végre. Fermín szerint, ha nincs megfelelő garancia a visszaküldésre, a gyermek Spanyolországban marad, és később másik autonóm közösségbe helyezhetik át.
Az autonóm közösségek kötelesek részt venni az elosztásban. Fermín szerint létezik kvótarendszeren alapuló elosztási szabályozás, bár úgy véli, hogy egyes közösségek „akadályozzák ennek a szabálynak az alkalmazását”. Díaz egyetért abban, hogy fogadniuk kell ezeket a kiskorúakat.
A kormány 1 500 ideiglenes befogadóhelyet jelentett be Ceutában, hogy enyhítse a helyzetet. Díaz szerint minden olyan intézkedés, amely megakadályozza, hogy a kiskorúak az utcán maradjanak, pozitív: „Senki sem választja azt, hogy az utcán éljen. Nekik a saját országukban sincs semmijük.”
Kinek kell gondoskodnia a kiskorúakról?
Fermín rámutat, hogy az eljárásban alapvető szerepe van a központi kormánynak, amely a kormányhivatalon keresztül intézi az ügyeket. A gyermekvédelmi ügyészség szintén részt vesz a folyamatban, és tájékoztatást kell kapnia a gyermek és családja körülményeiről.
Díaz úgy véli, hogy a rendszer összeomlott, és bírálja a források hiányát ahhoz, hogy minden egyes gyermek helyzetét egyedileg lehessen megvizsgálni. „Jelenleg kiszolgáltatott helyzetben vannak, mert nincs elegendő kapacitás” – mondja.
Ha végül nem kerül sor a visszaküldésre, és az állam veszi át a gyámságot, a kiskorúaknak joguk van okmányokhoz és védelemhez. Menedékjogot vagy nemzetközi védelmet is kérhetnek, bár Díaz arra figyelmeztet, hogy „nincs senki, aki képviselje őket”, és hogy ezt a feladatot a szociális szolgálatoknak kell ellátniuk.
Mi történik, amikor betöltik a 18. életévüket?
A 18. életév betöltése nem jelenti szükségszerűen Spanyolország elhagyását. Az állami gyámság alatt álló fiatalok jogszerűen az országban maradhatnak, ha teljesítik a tartózkodásuk rendezéséhez szükséges feltételeket.
Fermín elmondja, hogy megújíthatják engedélyüket, és az állami gyámság alatt álló fiatal munkaszerződést is benyújthat, hogy továbbra is Spanyolországban maradhasson. Díaz hozzáteszi, hogy a külföldiekre vonatkozó szabályozás közelmúltbeli módosításai lehetővé teszik olyan engedély igénylését nagykorúság elérése után, amely már nem a gyámságtól függ.
Akik ugyanakkor nem rendezik a jogi helyzetüket, illegális státuszba kerülhetnek. Fermín arra figyelmeztet, hogy kialakulhat egy „csoportnyi jogi helyzet nélküli fiatal”, bár megjegyzi, hogy több mint 60%-uknak sikerül rendeznie a státuszát.
Mit jelent, ha a szárazföldre szállítják őket?
A kiskorúak más autonóm közösségekbe történő áthelyezése akkor lehetséges, ha betartják az előírt eljárást, és tiszteletben tartják a gyermek mindenek felett álló érdekét.
Díaz szerint „ha az eljárást megfelelően lefolytatták, és a gyermek érdeke élvez elsőbbséget, az lenne a helyes megoldás”. Ugyanakkor figyelmeztet arra, hogy ha nem teljesülnek a garanciák, „nagyon erős ösztönző hatása lenne”, és további érkezéseket válthatna ki.
Fermín szerint a jogi eljárás létezik, de a kérdés politikai akarattól is függ: „A határvédelem kiszervezése problémás; jogilag megvan az eljárás, de szükség van politikai reflexióra és politikai akaratra is.”
Amíg folytatódik a vita az elosztásról, a hatóságoknak kezelniük kell a védelem nélkül maradt kiskorúak azonnali helyzetét.
Díaz szerint a prioritás az, hogy minimális életfeltételeket garantáljanak számukra, és ezt követően egyenként vizsgálják meg a helyzetüket: „Számomra a megoldás az, hogy menedéket kapjanak ezek az emberek, hogy fedelet és minimális életkörülményeket biztosítsunk nekik, majd később elegendő erőforrással esetenként mérlegeljük a helyzetüket.”