A pénteken Iszlámábádban kezdődő amerikai-iráni tárgyalások előtt Teherán egyik legfontosabb követelése valószínűleg a külföldön befagyasztott vagyonának felszabadítása lesz. Trumpnak fontolóra kell vennie az egykor elzárt vagyon visszaadását.
Bár az iráni-amerikai tűzszüneti megállapodás - vagy akár egy hosszú távú megállapodás - konkrét részletei még nagyon bizonytalannak tűnnek, Teherán egyik legfontosabb követelése valószínűleg a külföldön befagyasztott iráni vagyon visszaszolgáltatása lesz.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Mind a folyamatban lévő tárgyalásokról szóló jelenlegi jelentések, mind pedig a tengerentúlon elrejtett pénzeszközök felszabadításához kötött jóváhagyásuk előzményei arra utalnak, hogy ez a követelés egy szélesebb körű, az USA-ra vonatkozó kérésen túlmenően az Iránnal szemben bevezetett összes elsődleges és másodlagos szankció feloldására is vonatkozik majd.
Irán befagyasztott vagyonának pontos értéke nem világos, de több becslés szerint az összeg meghaladja a 100 milliárd dollárt (86,5 milliárd euró).
A teheráni rezsim a múltban devizaszámlákat hozott létre a világ nagy bankjainál, hogy tartalékokat tartson fenn az iráni hivatalos valuta, a riál értékének alátámasztására.
Az egymást követő szankciócsomagok megakadályozták a rezsim hozzáférését ezekhez a pénzeszközökhöz, ami gyakran a riál árfolyamának zuhanását eredményezte, és megakadályozta, hogy az iráni vállalatok, amelyek külföldi beszállítóktól vásárolnak árukat és szolgáltatásokat, euróban, jenben vagy más valutában fizessenek.
A külföldi valutákhoz való hozzáférés annyira fontos, hogy egy februári kongresszusi meghallgatáson Scott Bessent pénzügyminiszter odáig ment, hogy elismerte: az USA szándékosan okozott dollárhiányt Iránban, hogy ezzel katalizálja a tiltakozásokat.
"Mi okoztuk a dollárhiányt az országban ... amelynek nagyszerű csúcspontja decemberben volt, amikor az egyik legnagyobb iráni bank csődbe ment, a bankot megrohanták, a központi banknak pénzt kellett nyomtatnia, az iráni valuta szabadesésbe került, az infláció felrobbant, és ezért láttuk az iráni embereket az utcára vonulni" - jelentette ki Bessent.
Irán már a háború kitörése előtt is teljes gazdasági vészhelyzetben volt. Az Iráni Statisztikai Központ februárban 68,1%-ra tette az éves inflációt - a második világháború óta a legmagasabbra -, míg az Iráni Központi Bank ennél valamivel alacsonyabb, 62,2%-os inflációt jelentett.
Ez aláhúzza, hogy a befagyasztott eszközök miért jelentenek kulcsfontosságú követelést a folyamatban lévő tárgyalásokon.
Az USA régóta szankciókkal akadályozza Irán devizatartalékaihoz való hozzáférését, de többször előfordult már, hogy az ország részleges hozzáférést kapott a befagyasztott eszközökhöz.
Például miután 2014-ben ideiglenes nukleáris megállapodást kötöttek az Egyesült Államokkal, Nagy-Britanniával, Kínával, Franciaországgal, Németországgal és Oroszországgal, Iránnak engedélyezték, hogy 4,2 milliárd dollár (3,6 milliárd euró) külföldön tartott olajbevételt hazaszállítson.
Ugyanezek az országok 2015-ben véglegesítették a közös átfogó cselekvési tervet (JCPOA), amelyben Irán beleegyezett abba, hogy jelentősen csökkenti nukleáris programját, engedélyezi külföldi megfigyelőknek, hogy nukleáris létesítményeit megvizsgálják, és cserébe több mint 100 milliárd dollár (86,5 milliárd euró) befagyasztott vagyonához kapott újra hozzáférést.
Donald Trump amerikai elnök azonban 2018-ban, első hivatali ideje alatt kilépett a JCPOA-ból, és újból széles körű amerikai szankciókat vezetett be, amivel gyakorlatilag újra befagyasztotta Irán külföldön lévő vagyonát.
Trumpnak most fontolóra kell vennie, hogy megváltoztatja álláspontját a kérdésben, mivel az amerikai tisztviselők pénteken Iszlámábádban további tárgyalásokra indulnak Iránnal.
Mely országok tartják Irán eszközeit?
Az évek során készült jelentések szerint jelentős iráni tartalékokat tartanak Dél-Koreában és Japánban, amelyek történelmileg az iráni olajexport fő vásárlói.
Az amerikai Pénzügyi Bűnüldözési Hálózat szerint az olyan országokban, mint Szingapúr és az Egyesült Arab Emírségek olajvásárlói "potenciálisan szankcionált iráni olajhoz kapcsolódó átutalásokat küldtek olyan szervezeteknek, amelyek potenciálisan Irán ellenőrzése alatt állnak, konkrétan más, az Egyesült Arab Emírségekben székhellyel rendelkező olajvállalatoknak és valószínűleg Hongkongban székhellyel rendelkező fedőcégeknek".
Az iráni központi bank a jelentések szerint számos más országban, köztük Kínában, Németországban, Indiában és Törökországban is vezet számlákat.
A folyamatban lévő háborúban, az Öböl-menti államokra mért iráni csapásokat követően Trump megjegyezte, hogy meglepődött, hogy Irán a külföldön lévő vagyonát kezelő országokat támadja, és kijelentette: "Ez furcsa, tudja? Az Egyesült Arab Emírségek olyan, mintha Irán bankára lenne. Ők egyfajta bankár".
Az egyes országoktól függően, amelyekben a vagyonokat tartják, továbbra sem világos, hogy a vagyonokat részben, teljesen vagy egyáltalán befagyasztják-e, mivel különböző szintű egyeztetést tartanak fenn az Egyesült Államokkal az iráni szankciók kérdésében.
Az amerikai másodlagos szankciók 2018-as újbóli bevezetése óta az iráni diplomácia nagyrészt az említett országokkal folytatott kétoldalú tárgyalásokra összpontosít, hogy a pénzeszközök felszabadítását kérjék.
A legutóbbi jelentős átutalásra 2023 szeptemberében került sor, amikor a 2019 óta dél-koreai bankokban befagyasztott mintegy 6 milliárd dollár (5,1 milliárd euró) iráni olajbevételeket egy fogolycseréhez kapcsolódó amerikai szankciómentesség értelmében Katarban vezetett korlátozott számlákra helyezték át.
Irán csak feltételesen és szigorú amerikai felügyelet mellett férhetett hozzá ezekhez a pénzeszközökhöz humanitárius célú vásárlások, például élelmiszerek és gyógyszerek vásárlása céljából.
Ezt követően a 2023. október 7-i, Hamász vezette támadásokat követően ismét zárolták őket a terrorszervezet iráni finanszírozása miatt.
A forradalom óta probléma
Mohammad Reza Pahlavi sah nyugatbarát kormányának 1979-es megbuktatását és az iráni túszválság során amerikai állampolgárok fogságba esését követően Jimmy Carter amerikai elnök befagyasztotta Irán korábban szabadon forgalmazott eszközeit.
A több mint 400 napig tartó válság során 66 amerikait, köztük diplomatákat és polgári alkalmazottakat ejtettek túszul az amerikai nagykövetségen - ez az incidens, amelyről széles körben úgy vélik, hogy végleg kisiklatta az új teheráni rezsim és Washington közötti szoros kapcsolat kialakulásának csekély lehetőségét.
Az 1979 novemberében aláírt 12170. számú végrehajtási rendelet értelmében Carter befagyasztotta az amerikai pénzügyminisztérium Külföldi Vagyonellenőrzési Hivatalának adatai szerint az iráni kormány által amerikai bankokban és azok tengerentúli fiókjaiban tartott mintegy 12 milliárd dollár (10,3 milliárd euró) értékű betétet, aranyat és egyéb vagyontárgyakat.
A túszválságnak véget vető algíri megállapodás értelmében 1981 januárjában részben feloldották a vagyon befagyasztását.
Irán mintegy 3,7 milliárd dollár (3,1 milliárd euró) értékű kölcsönt fizetett ki az amerikai bankoknak, további 1,4 milliárd dollárt (1,19 milliárd euró) pedig letétbe helyeztek Hágában a fennálló kereskedelmi követelések rendezésére, és mintegy 2,9 milliárd dollárt (2,48 milliárd euró) kaptak vissza Teheránnak.
A megállapodás alapján létrehozott Irán-USA követeléseket vizsgáló bíróság a mai napig Hágában működik.
Iráni vagyon továbbra is elérhetetlen
Az Irán nukleáris programjára, ballisztikus rakétafejlesztésére és a terrorizmus állami támogatójaként való megjelölésére válaszul hozott több évtizedes szankciók a befagyasztott eszközök teljes körét jóval az eredeti befagyasztáson túlra növelték.
A múltban a pénzeszközök felszabadításáról szóló vitákat általában nyugati kritikák követték, miszerint a pénzeszközöket nukleáris fegyverek elterjedésére és fegyverek vásárlására használják.
Amikor a tárgyalócsoportok pénteken Iszlámábádba utaznak, az iráni vagyon kulcsfontosságú tárgyalási pont lesz.
Hogy az Egyesült Államok hajlandó lesz-e feloldani a pénzeszközök befagyasztását, pontosan mennyit, mely országoktól és milyen feltételek mellett, azt még nem lehet tudni.