Giorgia Meloni olasz kormányfő bejelentette vasárnap, hogy be akarják tiltani a burka és nikáb viseletét az iskolákban, és korlátozni készülnek az olaszul nem beszélő külföldi diákok számát a közoktatásban. Mi a helyzet ezzel más tagállamokban?
Az olasz miniszterelnök, Giorgia Meloni bejelentette, hogy a kormány hamarosan olyan jogszabálytervezetet tárgyal, amely az iskolákra összpontosít, célja pedig, hogy megtiltsa a burka és a nikáb viselését a tantermekben, valamint felső határt szabjon a külföldi diákok számának.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A nyilvános helyeken történő arcfedés tilalmát korábban több európai országban is bevezették, köztük Franciaországban és Belgiumban, és nemrég az osztrák iskolákban is érvényesítették. Más államokban, például Spanyolországban és Lengyelországban viszont az alkotmány védi a lelkiismereti és vallásszabadságot.
„Hamarosan a kormány elé kerül egy rendelet, amely törvényben rögzíti az egy osztályban tanuló külföldi diákok maximális számát, egy másik pedig előírja, hogy azoknak a külföldi tanulóknak a szülei, akiknek komoly beilleszkedési nehézségeik vannak az iskolában, kötelesek megtanulni olaszul, és betiltja a burka és a nikáb viselését az iskolákban” – mondta Meloni Fenixen, a Gioventù Nazionale, vagyis pártja, a Fratelli d’Italia ifjúsági mozgalmának rendezvényén tartott beszédében.
Az indítvány indoklásakor Meloni bírálta a téma korábbi kezelését, és így fogalmazott: „Elfogadhatatlan, hogy egy olasz osztályban az olasz gyerekek szoruljanak háttérbe, mert kisebbségbe kerültek. Ilyet nem lehet tenni. Mindebben integrációt látni újabb hazugság, kényelmes hazugság azoknak, akik ideológiából élnek, akik a nappalikból osztják az erkölcsi leckéket, miközben saját gyermekeiket olyan iskolákba járatják, ahol ez a probléma nem létezik.”
Korábbi kezdeményezések és jogszabályi javaslatok
Meloni bejelentése egy már hónapok óta zajló intézményi folyamatba illeszkedik. Augusztus elején Giuseppe Valditara oktatási és érdemügyi miniszter egy, a biztonságról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosítással vetette fel a teljes arcot fedő fátyol szabályozását.
Július végén a képviselőházban a Futuro Nazionale, az Európai Parlament szélsőjobboldali képviselője, Roberto Vannacci által alapított párt – amely már jelezte, hogy támogatja Meloni bejelentett intézkedését – határozati javaslatot nyújtott be a teljes arcot fedő fátyol ellen a képviselőház kulturális bizottságában, amelyet a kormány kérésére átfogalmaztak, majd a jobbközép szavazataival fogadtak el.
Márciusban a Liga törvényjavaslatot terjesztett a szenátus elé az 1975-ös, az akkori igazságügyi miniszter, Oronzo Reale nevéhez fűződő „Reale”-törvény 5. cikkének módosítására. A jogszabályt az ólomévekben vezették be, és a nyilvános helyeken történő álarc viselését tiltotta; a mostani javaslat célja egy új bűncselekmény bevezetése, az arc eltakarására irányuló kényszerítésé, amelyet 1–2 évig terjedő szabadságvesztéssel, 10 ezertől 30 ezer euróig terjedő pénzbírsággal, valamint a honosításból való kizárás okaként büntetnének.
A teljes arcot fedő fátyol definíciói és szabályozása Európában
Meloni felszólalásában a burka és a nikáb betiltásáról beszélt: a burka hagyományosan világoskék, a teljes testet fedő ruha, amely a szemek magasságában áttetsző hálóval rendelkezik; a nikáb fekete fátyol, amely teljesen eltakarja az arcot, csak keskeny nyílást hagy a szemeknek. Az átfogó képhez hozzátartozik, hogy a hidzsáb a hagyományos kendő, amely a hajat és a nyakat fedi, miközben az arc szabadon marad.
Európai szinten az arcfedés nyilvános terekben történő szabályozását az elmúlt években több állam is bevezette. Franciaország 2011 áprilisában vezette be az arc eltakarásának teljes tilalmát minden nyilvános helyen, amelyet később az Emberi Jogok Európai Bírósága is megerősített.
Belgium 2011 júliusában fogadott el teljes tiltást a nyilvános terekben, pénzbírsággal és szabadságvesztéssel sújtva a jogsértőket. Bulgária 2016 szeptemberétől tiltotta meg a teljes fátyol viselését az állami, közigazgatási és oktatási intézményekben.
Ausztria 2017 októberében fogadta el az úgynevezett antimaszk-törvényt, amely előírja, hogy az arcvonásoknak nyilvános helyeken láthatónak kell lenniük, és 2026 szeptemberétől az iskolás lányoknak 14 éves korukig tilos olyan fátylat viselniük az iskolában, amely „az iszlám hagyományoknak megfelelően fedi a fejet”.
Dánia 2018 augusztusától vezetett be országos tilalmat, amely ismételt jogsértés esetén növekvő pénzbírságokat ír elő. Hollandia 2019 augusztusától részleges tilalom mellett döntött, amelyet kifejezetten az iskolákban, a kórházakban, a kormányzati hivatalokban és a tömegközlekedésben alkalmaznak.
Svájc a nyilvános terekre vonatkozó szövetségi tilalmat országos népszavazás és az azt végrehajtó jogszabály elfogadása után, 2023-ban léptette hatályba. Végül Portugália 2026 augusztusában zárta le a jogalkotási folyamatot azzal, hogy kihirdette azt a törvényt, amely megtiltja az arc eltakarását a nyilvános terekben, pénzbírságot kilátásba helyezve a szabálysértőknek.
Németországban nem létezik általános, országos tilalom, a szövetségi jogszabályok azonban megtiltják az arc eltakarását a közszolgálatban dolgozóknak, a bíróknak, a fegyveres erők tagjainak és az autóvezetőknek. Emellett több tartomány (Land) sajátos korlátozásokat alkalmaz, amelyek tiltják a teljes fátyol viselését az iskolákban és az egyetemeken a diákok és az oktatók számára. Ez a széttagolt megközelítés az állami semlegesség elvére és a közlekedésbiztonságra épül, és eltér azoktól a teljes tilalmaktól, amelyek más európai országokban vannak érvényben.
Külföldi diákok az osztályokban: összehasonlítás más európai országokkal
Ha pedig arra a szabályra térünk át, amely felső határt vezetne be az egy osztályban tanuló külföldi diákok számára, Olaszország az első ország lenne Európában, amely ilyen típusú előírásokat alkalmaz.
Eddig Olaszországban a nem olasz tanulók 30 százalékos plafonját a 2010-ben kiadott miniszteri körlevél szabályozta, amelyet az akkori oktatási miniszter, Mariastella Gelmini írt alá. Az előírás gyakran maradt alkalmazatlan a helyi demográfiai folyamatok és a városi perifériák szűkös infrastrukturális kapacitása miatt.
A többi uniós országban más eszközöket részesítenek előnyben. Dánia az európai államok közül a legkeményebb politikát alkalmazza: a kormány lehetővé tette a középiskolák számára, hogy legfeljebb 50 százalékos plafont vezessenek be az „nem nyugati származású” vagy hátrányos helyzetű városrészekből érkező diákok számára, emellett az osztályok elosztásánál a szülők jövedelmét veszik alapul, hogy kikényszerítsék a társadalmi és etnikai keveredést, egy olyan modell szerint, amelyet az olasz kormány érdeklődéssel figyel.
Franciaországban az eredet alapján meghatározott kvóták bevezetése alkotmányellenes lenne, mivel a Köztársaság törvényben tiltja az etnikai vagy vallási alapon történő statisztikagyűjtést. Az iskolai gettók elkerülése érdekében az országban a „zónázásra” helyezik a hangsúlyt: az önkormányzatok úgy rajzolják át az iskolai beiskolázási körzetek határait, hogy egy népszerű, munkásnegyedet egy jómódú környékkel kapcsoljanak össze. Emellett a nagy migrációs koncentrációjú térségekben az állam drasztikusan csökkenti az egy osztályra jutó diákok számát.
Bírálatok Meloni javaslatával szemben
Giorgia Meloni bejelentése támogatást váltott ki a kormánypárti képviselők körében, ugyanakkor bírálatokat az ellenzék és egyes szakértők részéről. Az ANSA hírügynökségnek nyilatkozva Salvatore Curreri, az enna-i egyetem alkotmányjogász professzora kifejtette, hogy az alkotmány 34. cikke szerint „az iskola mindenki előtt nyitva áll”, tehát a külföldi gyermekek előtt is, akik számára az iskola éppen az integráció egyik leghatékonyabb terepe és eszköze.
„Ha az intézkedés olyan mértékben korlátozó lenne, hogy a kiskorúakat és családjaikat nagyon távoli területekre kényszerítené áttelepülni azoktól a helyektől, ahol jelenleg élnek, a rendelkezés túlzónak bizonyulhatna, éppen azért, mert ellentétes az integráció kiemelt funkcionális céljával, és fennállna a veszélye annak, hogy sérti az alkotmány által elismert jogot” – mondta Curreri.
„Ismét egyszer, ahelyett hogy az iskolákkal foglalkozna, az AfD és Vannacci neofasiszta jobboldalát próbálja utolérni, amely elkülönített osztályokat javasolt a fogyatékossággal élő tanulók számára. Az igazság az, hogy a miniszterelnök asszonyt az iskolák működése egyáltalán nem érdekli. Tanáraink bére Európában az egyik legalacsonyabb” – fogalmazott Angelo Bonelli, az Avs képviselője, az Europa Verde társelnöke.