Az oroszországi ellenzéknek lehetősége lesz arra, hogy hallassa a hangját az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésében. Alekszej Navalnij támogatói nem vesznek részt a Platform munkájában.
Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének (PACE) elnöksége hétfőn jóváhagyja az Orosz Demokratikus Erők Platformjának 12 képviselőjét.
A PACE 2025. október 1-jei 2621. számú határozatával létrehozott platform közvetlen következménye az Ukrajna elleni orosz inváziónak és az Orosz Föderáció 2022. március 16-i kizárásának az Európa Tanácsból, amikor "az Ukrajna elleni, 2014-ben kezdődött agressziós háború nagyszabású invázióvá eszkalálódott".
Miután Oroszországot kizárták, az Európa Tanács megállapította, hogy "fokozni kell a belarusz és orosz civil társadalommal, az emberi jogok védelmezőivel, a független újságírókkal, a tudományos élet szereplőivel és a szervezet értékeit és elveit tiszteletben tartó demokratikus erőkkel való együttműködést".
Mi az Orosz Demokratikus Erők Platformja és hogyan jött létre?
A következő hónapokban az orosz demokratikus erők számos képviselőjét meghívták a PACE bizottságai által szervezett meghallgatásokra. Ezen kívül létrehoztak egy informális párbeszéd platformot, amely összehozta a Közgyűlés meghatározott feladatkörrel rendelkező tagjait és az orosz demokratikus erők képviselőit, hogy megvitassák a közös érdekű kérdéseket. Ezek a többi között: az orosz demokratikus erők szerepe az orosz agressziós háború befejezésében és az orosz rezsim elleni szankciók megerősítésének módja; az oroszok szabad és független médiához való hozzáférésének biztosítása és az orosz dezinformáció elleni küzdelem; valamint a száműzetésben élő orosz demokratikus erők helyzete.
A Közgyűlés már akkor megjegyezte, hogy a fehérorosz demokratikus erőkkel ellentétben az orosz demokratikus erők nem rendelkeznek egységes politikai struktúrával. 2024-ben a PACE úgy döntött, hogy "strukturált együttműködést kezdeményez az orosz demokratikus erőkkel", amelynek célja, hogy megerősítse kapacitásukat a fenntartható demokratikus átalakulás megvalósítására Oroszországban, a tartós és igazságos béke elérésére Ukrajnában, az orosz szereplők elszámoltathatóságának biztosítására az elkövetett nemzetközi bűncselekményekért, valamint a Közgyűlés számára az Orosz Föderációban zajló események bemutatására.
A PACE 2621. számú határozata létrehozta az Oroszország Demokratikus Erőivel folytatott párbeszéd platformját, amelynek elnöke a Közgyűlés vezetője vagy az elnök által delegált tag. A Platformban való részvétel lehetővé teszi az orosz demokratikus erők számára, hogy a jövőben részt vegyenek és felszólaljanak a Közgyűlés bizottságainak, albizottságainak és hálózatainak ülésein.
Ki lehet a Platform tagja?
A határozat kimondja, hogy az Orosz Demokratikus Erők tagjainak "magas erkölcsi tartású, jelenleg száműzetésben élő" személyeknek kell lenniük. A követelmények között szerepelnek:
- orosz politikai vezetők, a civil társadalom képviselői, emberi jogi aktivisták, független újságírók, akadémikusok és/vagy az orosz rendszerrel szembeni orosz ellenállás más résztvevői legyenek;
- nyilvánosan ellenzik az Orosz Föderáció totalitárius és neoimperialista rezsimjét, és annak megváltoztatására törekszenek egy demokratikus politikai rendszer létrehozása céljából, a nemzetközi joggal és a békés és jószomszédi kapcsolatok elveivel összhangban;
- Ukrajna szuverenitásának, függetlenségének és területi integritásának feltétel nélküli elismerése és tiszteletben tartása nemzetközileg elismert határain belül, beleértve a Krími Autonóm Köztársaságot és Szevasztopol városát, valamint Donyeck, Luhanszk, Zaporozsje és Herszon régiót; Grúzia, Kazahsztán, Moldova és Belarusz szuverenitásának, függetlenségének és területi integritásának, valamint a fehérorosz nép demokratikus jövőre és európai választásra irányuló törekvéseinek tiszteletben tartása;
- egyértelműen ítéljék el az orosz szereplők által elkövetett valamennyi nemzetközi bűncselekményt, és támogassák a nemzetközi elszámoltathatósági és igazságszolgáltatási mechanizmusokat;
- 2014 után ne töltsenek be tisztségeket az ideiglenesen megszállt ukrajnai területeken lévő orosz megszálló közigazgatásban, ne fogadjanak el finanszírozást vagy anyagi támogatást az Orosz Föderáció vagy Belarusz állami vagy állami ellenőrzés alatt álló szervezeteitől, valamint a velük kapcsolatban álló személyektől vagy alapítványoktól, és évente nyújtsanak be nyilatkozatot a finanszírozási forrásokról;
- nem használhatják, nem jeleníthetik meg és nem reprodukálhatják az Orosz Föderáció állami szimbólumait, beleértve a zászlót, a címert, a himnuszt vagy más hivatalos jelképeket a helyiségekben vagy a Közgyűlés rendezvényein. A fehér, kék és fehér színeket az orosz demokratikus erők az ellenállás szimbólumaként ismerik el.
- nyilvánosan támogassák az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges bíróság felállítását, valamint egy nemzetközi kártérítési mechanizmus létrehozását, beleértve az Ukrajnának az orosz agresszió által okozott károk nyilvántartását és egy nemzetközi kárrendezési bizottságot.
Az "Alekszej Navalnij halála és a Vlagyimir Putyin totalitárius rendszerével és a demokrácia elleni háborújával való szembenállás szükségessége", illetve az "Európa elkötelezettsége az igazságos és tartós ukrajnai béke mellett" című állásfoglalásban a Közgyűlés megállapította, hogy az Orosz Föderációban az őslakos népek és kisebbségek ellen az ENSZ nemzetközi egyezményét megsértve folytatódik az erőszakos oroszosítás, az elnyomás és a megkülönböztetés. A PACE úgy döntött, hogy amíg nem jön létre az őshonos népek és nemzeti kisebbségek képviselőivel folytatott párbeszéd platformja, a platformon a helyek egyharmadát fenntartják számukra, mivel ez az arány tükrözi az Orosz Föderáció lakosságán belüli arányukat.
A listára kerülés fontos kritériuma volt, hogy a jelölt aláírta a Berlini Nyilatkozatot (több mint 30 000 ember írta alá). A PACE és különösen az ukrán delegáció, amely nem blokkolta az orosz platformot, további garanciákat akart arra, hogy az oroszok ebben az európai intézményben nem Ukrajna szuverenitásának rovására próbálják majd megoldani politikai problémáikat.
Mikor kezdi meg munkáját a platform?
A platformban való részvételre január 5-ig lehetett jelentkezni. Ezt követően a jelöltek általános listáját átadták a PACE elnöki hivatalának. A Platform 12 tagját végül a Közgyűlés Elnöksége, azaz az összes politikai frakció vezetője hagyta jóvá. Négy orosz szervezet – a Háborúellenes Bizottság, a Szabad Oroszország Alapítvány, a Korrupcióellenes Alapítvány és a Szabad Oroszország Fórum – által támogatott jelöltek kerültek be.
A platform a PACE elnökének, a görög Theodorosz Rouszopulosznak a személyes felelőssége alatt jön létre. Január végén távozik a Közgyűlésből és a politikából, ezért szerette volna addig befejezni a számára fontos projektet, hiszen hazája, Görögország diktatúra alatt állt, a politikusok börtönben és száműzetésben voltak, az országot pedig kizárták az európai intézményekből.
A Platform tagjainak nincs szavazati joguk a PACE határozataihoz, mivel nem az összes oroszt képviselik. Ez csak tisztességes választások eredményeként és a háború befejezése után lenne lehetséges.
A Közgyűlés üdvözli az orosz demokratikus erők támogatására irányuló más parlamenti kezdeményezéseket, és bátorítja a Platform és más kezdeményezések, különösen az Európai Parlament által tett kezdeményezések közötti együttműködést.
Az Orosz Demokratikus Erők Platformjának meg kell kezdenie a munkát, amint bejelentik az összetételét. Ugyanakkor a megfigyelők megjegyzik, hogy résztvevői nem rendelkeznek szavazati joggal a PACE-határozatokról, mivel nem az összes oroszokat képviselő képviselők. Ilyen képviselet csak tisztességes választások eredményeként és a háború befejezése után lenne lehetséges.
Ugyanezen okból kifolyólag a Platform tagjait sem választják. Amint azt az orosz média megjegyezte, az oroszországi elnyomás és hatalomátvétel körülményei között gyakorlatilag lehetetlen tisztességes, reprezentatív választásokat tartani nagyszámú választópolgár részvételével, és a harmadik fél által tartott választások további kockázatot jelentenek a PACE számára azáltal, hogy a Platformban olyan résztvevők jelenhetnek meg, akik nem felelnek meg az alapvető kritériumoknak.
A PACE eredetileg megvitatta annak lehetőségét, hogy az országban székhellyel rendelkező szervezeteket és közéleti személyiségeket hívjon meg a platformban való részvételre, de az orosz hatóságok intézkedései miatt a kockázat túl nagy. Ma már csak a kényszerű emigrációban lévő jelöltek vehetnek részt a platformon.
A Közgyűlés üdvözli az orosz demokratikus erők támogatására irányuló egyéb parlamenti kezdeményezéseket, többek között az Európai Parlamentét, és arra ösztönzi az Európa Tanács tagállamait, hogy nyújtsanak adminisztratív, jogi és logisztikai támogatást a Platform működéséhez, finanszírozzák azt, többek között önkéntes hozzájárulások, képzési programok és szemináriumok révén.
Az orosz ellenzékből kik utasították el, hogy a Platform tagjaivá váljanak?
Amikor a Platform kritériumai és kiválasztási eljárása ismertté vált, Alekszej Navalnij támogatói bejelentették, hogy nem vesznek részt benne. Az FBC szerint a Platform megalakításának eljárása "nem felel meg az alapvető demokratikus elveknek". A platform tagjainak a PACE kulcsfontosságú funkcionáriusai által történő kinevezésére vonatkozó zárt eljárásra utalnak, amelynek során a dokumentumokat egy névtelen postafiókba kell benyújtani; a szimbólumokra és ideológiai keretekre vonatkozó, kívülről előírt követelményekre; valamint az őslakosok kvótájára.
Megfigyelők megjegyzik, hogy a platform jövőjét a Szvetlana Cihanouszkaja által vezetett belarusz képviselet tevékenysége alapján lehet megítélni, amely 2020 szeptemberében jelent meg a Közgyűlésen. Ez nem hivatalos, szavazati joggal rendelkező küldöttség, hanem a civil társadalom képviselőiből álló csoport, amely javaslatokat tesz a PACE-nek az európai fehérorosz politikai emigránsok támogatására. Ugyanakkor a fehérorosz platformnak van egy fontos előnye az orosz platformmal szemben: a PACE elismeri Cihanouszkaját a belarusz demokratikus erők vezetőjeként, mivel részt vett a 2020-as elnökválasztáson. Az orosz ellenzékiek között nincs olyan személyiség, aki valóban a polgárok széles körét képviseli, és akit világszinten is elismerik.
Végül mintegy 50 ellenzéki nyilvánosan bejelentette, hogy indulni kíván a platform tagságáért. A benyújtott pályázatok pontos száma nem ismert, mivel nem minden jelölt jelentkezett. A legtöbb jelöltet szervezetek jelölték: Feminista Háborúellenes Ellenállás (FAS), a volt önkormányzati képviselők "Európai Választás" nevű szövetsége, valamint az oroszországi nemzeti kisebbségek közösségei. Vannak önjelöltek is. Köztük van Ljubov Sobol, az FBK volt ügyvédje és Ivan Zsdanov, az alapítvány volt igazgatója. Néhány, az oroszok körében népszerű ellenzéki politikus nem jelöltette magát a PACE-be. Ilja Jasin például Vlagyimir Kara-Murzát kérte fel az orosz delegáció vezetőjének.
Az orosz ellenzék egyes tagjai szerint az Orosz Háborúellenes Bizottság és Mihail Hodorkovszkij a PACE orosz küldöttségének meghatározó erejévé akar válni. 2025 decemberében az FRF elnöke, Natalia Arnaud a Dozhd-nak elmondta, hogy Hodorkovszkij azt javasolta, hogy az orosz ellenzék képviselői egyetlen listát nyújtsanak be három szervezet (az ő Oroszországi Háborúellenes Bizottsága, Garri Kaszparov Szabad Oroszország Fóruma és Arnaud saját FRF-je) részvételére a platformon, de ő ezt elutasította, mondván: "Miért kellene monopóliumnak lennie a PACE-ben?".
Vlagyimir Kara-Murza szerint, bárkit is hagyjanak jóvá, a platform prioritásai között kell szerepelnie az oroszországi politikai foglyok megsegítésének, akiket a politikus "a társadalom koncentrált lelkiismeretének" és "az ország legjobb embereinek" nevez; az uniós szankciós mechanizmus javításának, mivel az orosz hadsereg továbbra is nyugati alkatrészeket és technológiát tartalmazó fegyvereket használ, a külföldön élő oroszokat pedig diszkriminálják.
Kara-Murza meggyőződése, hogy a "pusztán az állampolgárság elve alapján történő" megkülönböztetés "teljesen elfogadhatatlan" a 21. században. A politikus emellett reméli, hogy a PACE platformja lesz az első lépés az oroszországi átmeneti igazságszolgáltatás felé; konkrétan arról van szó, hogy támogatni fogja a nemrég létrehozott törvényszéket, amely bizonyítékokat gyűjt az orosz hadsereg által Ukrajnában elkövetett háborús bűnökről.