A francia elnök júniusi határidőt tűzött ki az európai gazdaság átfogó újraindítására, és az eurókötvényeket a terv szerves részének tekinti.
Az európai vezetők kétsebességes uniót javasoltak, mint a leggyorsabb módot az európai gazdaság újraindításához szükséges reformokkal kapcsolatos politikai patthelyzet feloldására, miközben Emmanuel Macron francia elnök nyári határidőt szabott egy átfogó megállapodásra.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
"Úgy döntöttünk, hogy mostantól júniusig véglegesítenünk kell a napirendet. Ha júniusban nem lesznek konkrét kilátásaink és konkrét előrelépésünk, akkor a megerősített együttműködést folytatjuk" – mondta Macron.
Míg az EU a 27 tagú konszenzusra épül, a reformok ütemével kapcsolatos csalódások arra ösztönöztek, hogy kisebb országcsoportokban dolgozzanak. Ez az európai politikában bekövetkezett változást jelezné, és az egyhangúság helyett a cselekvést és a gyorsaságot részesítené előnyben.
Az úgynevezett megerősített együttműködés olyan jogi rendelkezés az uniós szerződésekben, amely lehetővé teszi, hogy legalább kilenc ország egyesítse erőit és önállóan is előmozdítsa a kezdeményezéseket. Ez a mechanizmus decemberben vált ismertté, miután az uniós vezetők Magyarország, Szlovákia és a Cseh Köztársaság nélkül indították el a 90 milliárd eurós hitelnyújtási mechanizmust Ukrajnának.
"Gyakran a leglassabban haladunk előre, és a megerősített együttműködéssel ezt elkerülhetjük" – mondta Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke a záró sajtótájékoztatón.
Von der Leyen két olyan jogalkotási aktát említett, amelyek esetében a jogi eszközt mérlegelni fogják: a Megtakarítási és Befektetési Unió első szakaszát, amelynek célja egy határokon átnyúló rendszer létrehozása a magánmegtakarítások stratégiai projektekbe történő mobilizálására, valamint a 28. rendszert, amelynek célja egységes keret létrehozása a vállalatok alapításához az egész blokkban.
A Megtakarítási és Befektetési Unióval kapcsolatos megerősített együttműködés már júniusban szóba jöhet, ha a fővárosok "nem érnek el elegendő előrelépést" – tette hozzá.
António Costa, az Európai Tanács elnöke kijelentette, azon fog dolgozni, hogy a lehető legnagyobb mértékben elkerülje a kétsebességes Európa kialakulását, és mindig arra fog törekedni, hogy mind a 27 tagállam megállapodjon.
"Ez az első számú célunk" – hangsúlyozta Costa. "Ha ez nem sikerül, természetesen a Lisszaboni Szerződés több megoldást is kínál. Ezek egyike a megerősített együttműködés".
Von der Leyen visszhangozta ezt az érzést. "Ne értsenek félre, én 27-eket jobban szeretem" – mondta.
Türelmetlenség a változás iránt
A holtpontról kilábalást sürgető törekvést a többi vezető is osztotta, akik részt vettek a kelet-belgiumi Alden Biesen kastélyban tartott, a versenyképességre összpontosító tanácskozáson. A fővárosok egyre inkább elkeseredettek az EU és fő globális versenytársai, nevezetesen az Egyesült Államok és Kína közötti egyre növekvő szakadék miatt.
Friedrich Merz német kancellár, aki az eurókötvényekkel (közös adósság) és a "Made in Europe" preferenciával kapcsolatos nyilvános nézeteltérések után az egység képét igyekezett mutatni Macronnal, "erős sürgető érzésről" beszélt a változás érdekében.
"Az Európai Uniónak gyorsan és határozottan kell cselekednie" – mondta.
Korábban Mette Frederiksen dán miniszterelnök a jelenlegi helyzetben a kétsebességes Európát nevezte a megfelelő eljárásnak.
"Ha öt vagy tíz évvel ezelőtt megkérdezték volna tőlem, azt mondtam volna, hogy nem" – mondta Frederiksen újságíróknak. "Ha ma kérdeznék, akkor igent mondanék."
"Több ország megakadályozhatja Európát abban, hogy azt tegye, ami Európa számára helyes, és azt hiszem, hogy olyan kormányokat fogunk látni, amelyek oroszbarátok, és amelyek valójában Európa ellenesek" – tette hozzá a dán vezető, aki szerint elfogadhatatlan, hogy "egy vagy két ország miatt nem tesszük meg azt, ami Európa számára szükséges".
Pedro Sánchez spanyol miniszterelnök is támogatását fejezte ki.
További bátorítást kapott Mario Draghi, az Európai Központi Bank korábbi elnöke, a versenyképességről szóló nagy hatású jelentés szerzője, aki a csütörtöki csúcstalálkozón különleges vendégként vett részt.
A vezetőkhöz intézett beszédében Draghi azt javasolta, vizsgálják meg a megerősített együttműködés lehetőségét, hogy "gyorsabban haladjanak" az olyan kiemelt fontosságú területeken, mint a megtakarítási és befektetési unió, az egységes piac és az energiaárak.
A kétsebességes Európa természeténél fogva ellentmondásos, mivel a tagállamokat különböző ligákra osztja, de sok tekintetben már most is valóság. Az euróövezet és a schengeni térség a leglátványosabb példái a kétszintű rendszernek.
Az ukrajnai kölcsön előtt a megerősített együttműködés révén létrehozták az Európai Ügyészséget (EPPO), bevezették az egységes szabadalmat és harmonizálták a válási jogot.
E jogi alapokon nyugvó struktúrák mellett az európai országok rendszeresen informális csoportosulásokba tömörülnek a közös érdekek védelmében, mint például a "Takarékos Négyek" és a "Kohézió Barátai" a költségvetési tárgyalások során. A weimari háromszög, a MED9, a visegrádi csoport és az észak-balti nyolcak további példák.
A múlt hónapban Németország, Franciaország, Olaszország, Hollandia, Lengyelország, Franciaország, Hollandia, Lengyelország és Spanyolország pénzügyminiszterei új, E6-nak nevezett koalíciót hoztak létre, hogy "határozott fellépést és gyors előrelépést" szorgalmazzanak négy stratégiai területen, köztük a védelem és az ellátási láncok területén.
"Mi adjuk a lendületet, és más országok is csatlakozhatnak hozzánk" – mondta Lars Klingbeil német pénzügyminiszter.