Az Európai Bizottság elnöke levelet küld a tagállamoknak, amelyben gyors megállapodásra szólít fel arról, hogyan pótolják Ukrajna jövő évi és 2027-es hatalmas, 135 milliárd eurós költségvetési lyukát. Az uniós vezetők decemberben találkoznak egy sorsdöntő csúcstalálkozóra.
Ursula von der Leyen arra kérte az Európai Unió országait, hogy decemberig állapodjanak meg egy olyan tervről, amely fedezi Ukrajna katonai és pénzügyi szükségleteit a következő két évben, amelyek becslések szerint 135,7 milliárd eurót tesznek ki – derül ki az Euronews által megszerzett levélből.
"Most kulcsfontosságú lesz, hogy gyorsan egyértelmű kötelezettségvállalást érjünk el arra vonatkozóan, hogyan biztosítható, hogy az Európai Tanács következő, decemberi ülésén megállapodás szülessen az Ukrajna számára szükséges finanszírozásról" – írta az Európai Bizottság elnöke a 27 vezetőnek.
"Nyilvánvaló, hogy nincsenek könnyű lehetőségek. Európa nem engedheti meg magának a bénultságot, a tétovázást a nem létező tökéletes megoldások keresése miatt" - tette hozzá.
A dokumentumban von der Leyen kiemeli, hogy Ukrajnának 2026-ban és 2027-ben "különösen akut" mértékű finanszírozásra lesz szüksége: 83,4 milliárd euróra az ukrán hadsereg finanszírozására és 55,2 milliárd euróra a gazdaság stabilizálására és a költségvetési hiány kezelésére.
Értékelése a Nemzetközi Valutaalap (IMF) és a kijevi hatóságok becslései alapján készült, és azon a feltételezésen alapul, hogy Oroszország teljes körű háborúja 2026 végén véget ér, bár ez korántsem biztos. A békemegállapodás előfeltételének tekintett tűzszünet továbbra is elérhetetlen.
A levél részletezi az Ukrajna támogatására vonatkozó három fő lehetőséget.
- 90 milliárd euró kétoldalú hozzájárulás a tagállamok részéről. A támogatást vissza nem térítendő támogatásként folyósítanák, és a tagállamok nemzeti költségvetésében számolnák el, beleértve a kapcsolódó kamatfizetéseket is.
- 90 milliárd euró közös adósság formájában. A kamatokat vagy nemzeti garanciákból, vagy a blokk közös költségvetéséből kellene fedezni. A költségvetésről szóló jogszabály módosításához egyhangú jóváhagyásra lenne szükség, ami nem lenne egyszerű feladat, tekintve, hogy Magyarország ellenzi Ukrajna finanszírozását.
- 140 milliárd eurós jóvátételi hitel, amely Oroszország befagyasztott vagyonán alapulna. Kijevet csak akkor kérnék fel a hitel visszafizetésére, ha Moszkva beleegyezik a károk megtérítésébe.
Az első két lehetőség növelné a költségvetési terheket, mivel a pénzügyi segítség vagy valamelyik tagállam közvetlen készpénzes hozzájárulásából, vagy a piacokon felvett friss pénzből származna.
A harmadik lehetőség, a jóvátételi hitel, elkerüli ezt a forgatókönyvet, mivel az többletkiadásokat, új adósságot okozna, illetve hatással lenne a nemzeti költségvetési hozzájárulásokra. Ehelyett az orosz központi bank eszközeiből keletkező készpénzegyenlegeket használná fel, amelyek nagy részét az Euroclear brüsszeli központi értéktárban őrzik.
A lehetséges jogi következményekkel szemben Belgium a fő visszatartó erő. Az ország maximális jogbiztonságot és teljes tehermegosztást követelt, hogy megvédhesse magát Oroszország megtorlásával szemben, ha Moszkva perelni kezdene. Levélben von der Leyen elismeri a kockázatokat, és figyelmeztet a "lehetséges tovagyűrűző hatásokra".
Von der Leyen múlt pénteken találkozott Bart De Wever belga miniszterelnökkel, hogy előmozdítsa a tárgyalásokat, amelyek eddig csak korlátozott előrelépést hoztak.