Ukrajna a NATO beszerzési ügynökségén keresztül is vásárolhat katonai felszerelést, ami olcsóbbá és kiszámíthatóbbá teheti az utánpótlást. Viszont a gyártási kapacitásokat és az amerikai támogatástól való függést ez még nem oldja meg
Az újdonság az, hogy Ukrajna hozzáférést kap a NATO Támogatási és Beszerzési Ügynökségének, az NSPA-nak a beszerzési rendszeréhez. Az együttműködés újabb csatornát nyithat a fegyverek, lőszerek és más katonai eszközök megvásárlásához, miközben közelebb kapcsolja az ukrán hadiipart a szövetséges országok beszállítói hálózatához.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Az ügynökség műveleti támogatásért felelős igazgatója, Jacqueline Borsboom szerint Kijev így a szervezet beszerzési tapasztalatát, támogató szolgáltatásait és ipari kapcsolatrendszerét is igénybe veheti.
A megállapodás jelentőségét az adja, hogy egy elhúzódó háborúban a fegyverek beszerzése mellett azok folyamatos ellátását is meg kell szervezni. Egy leszállított önjáró löveg harcértéke gyorsan csökken, ha nincs hozzá elegendő megfelelő lőszer, elhasználódó alkatrész vagy javítási lehetőség. A beszerzés ezért a hadműveletek fenntarthatóságát is meghatározza.
Sok a segítő, de sok a különféle rendszer is - kezd kaotikus lenni az ellátási hálózat
Ukrajna ellátása eddig is több, egymással párhuzamos rendszerben zajlott. Egyes országok saját katonai készleteikből adtak át eszközöket, mások új felszereléseket rendeltek a gyártóktól, illetve közös alapokhoz és beszerzési kezdeményezésekhez járultak hozzá. A brit vezetésű Nemzetközi Ukrajna-alap például a részt vevő országok pénzéből vásárol elsőbbséget élvező katonai felszereléseket. Az Európai Unió sem döntött még a háborús támogatási keret felhasználásáról.
Magán a NATO-n belül is különböző feladatokat látnak el az egyes mechanizmusok. A Németországban működő NSATU-parancsnokság a katonai támogatás és kiképzés összehangolásával foglalkozik. A PURL-rendszerben a szövetségesek amerikai fegyvercsomagokat finanszíroznak Ukrajnának. Az NSPA ezzel szemben beszerzési és logisztikai szolgáltatásokat nyújt: szerződések megkötésében, felszerelések megszerzésében és fenntartásában segíti ügyfeleit.
A többféle csatorna szélesebb támogatói kört biztosít, de túl nehéz szervezési feladatot is jelent. Egyeztetni kell, hogy ki fizet, melyik gyártó mit tud szállítani, mikorra érkezik meg a felszerelés, és hogyan illeszkedik a már használatban lévő eszközökhöz. A katonai felajánlás, a megrendelés és a ténylegesen bevethető képesség között ezért hosszú az út, és ezen emberéletek és javak sokasága múlhat.
Az ukrán hadsereg sokféle eredetű fegyverzetének fenntartása külön nehézség. A különböző harckocsikhoz, lövegekhez és légvédelmi rendszerekhez eltérő alkatrészek, szerszámok és műszaki ismeretek szükségesek. Még az azonos űrméretű lőszereknél is ellenőrizni kell, hogy az adott változat milyen fegyverrel és milyen feltételekkel használható.
Mit tud hozzátenni egy közös beszerzési ügynökség?
Rengeteget, és ennek harci értéke van. Az NSPA a beszerzések mellett a teljes üzemeltetési időszak támogatásával is foglalkozik. Szolgáltatásai között szerepel az alkatrészellátás, a karbantartás, valamint a közösen kezelt készletek és a feleslegessé vált pótalkatrészek cseréjének támogatása. Ukrajna szempontjából ez azért lehet értékes, mert az egyszeri fegyverszállításokat tartósabb ellátási kapcsolatok egészíthetik ki.
A közös beszerzések előnye a nagyobb megrendelésekből fakadó alkupozíció. Ha több ország hasonló felszerelést keres, az összevont igények kedvezőbb árat és tervezhetőbb gyártást tehetnek lehetővé. Erre korábbi példa a NATO 2024 januárjában bejelentett, mintegy 220 ezer darab 155 milliméteres tüzérségi lőszer beszerzésére kötött, 1,2 milliárd dollár értékű szerződéscsomagja.
A gyorsulás elsősorban ott várható, ahol a szerződéskötés és a beszerzés okoz késedelmet. A már kiépített beszállítói kapcsolatok csökkenthetik az újabb és újabb külön tárgyalások szükségességét.
A fronton a kiszámíthatóság lehet a legnagyobb nyereség
Hadműveleti szempontból a változás lehetséges előnye a megbízhatóbban tervezhető utánpótlás. A parancsnokoknak előre tudniuk kell, hogy a rendelkezésükre álló készletekkel meddig tarthatnak fenn egy védelmi műveletet, mennyi lőszert különíthetnek el tartaléknak, és milyen erőt összpontosíthatnak egy veszélyeztetett szakaszra.
Egy szemléltető példával: ha egy tüzérdandár csak bizonytalan időközönként jut lőszerhez, takarékoskodnia kell, és több felderített célpont közül kénytelen kiválasztani a legfontosabbakat. Ha az utánpótlás üteme előre láthatóbb, megalapozottabban tervezheti meg, mennyi tüzet biztosíthat a gyalogság támogatására, és mennyit tartson fenn egy váratlan orosz támadás elhárítására. Ez a beszerzési változásból következő lehetséges előny; a megállapodáshoz kapcsolódó konkrét szállítási mennyiségek egyelőre nem ismertek.
Hasonlóan fontos az alkatrészellátás. Egy harcjárművet nemcsak közvetlen találat tehet harcképtelenné, de meghibásodás vagy elhasználódás miatt is kieshet. Ha a javításhoz szükséges alkatrész gyorsabban rendelkezésre áll, ugyanaz az eszköz rövidebb idő alatt térhet vissza a csapatokhoz. A harcérték így újabb fegyver megvásárlása nélkül is növelhető.
A hatás ugyanakkor az egész ellátási lánctól függ. A gyártótól megszerzett felszerelést el kell szállítani, át kell venni, szükség esetén ki kell képezni a kezelőit, majd el kell juttatni a megfelelő alakulathoz. Az új beszerzési lehetőség ennek a folyamatnak egy fontos szakaszát javíthatja.
A felszerelést eközben megfelelően őrzött, az ellenséges felderítéssel és légicsapásokkal szemben is védett raktárakban kell tárolni, lehetőleg több helyszín között elosztva, hogy egyetlen találat ne semmisíthessen meg nagy mennyiségű utánpótlást, különösen lőszert.
Az amerikai függőség másik oldala
Az együttműködés különösen érzékeny pillanatban körvonalazódik. Az amerikai–ukrán viszony újabb válságát Washington orosz dízelüzemanyaggal kapcsolatos megállapodása, valamint a katonai támogatás egyes elemei körüli viták kísérik. Kijev a hírszerzési együttműködés és a katonai műholdas kommunikáció zavarára is panaszkodott.
A Reuters amerikai és nyugati tisztségviselőkre hivatkozva azt írta, hogy a Starshield szolgáltatás korlátozására a Fehér Házból érkezett utasítás. Ukrán közlések szerint ez csapásmérő és elfogó drónok működését akadályozta. A döntést meghozó személyt a hírügynökség forrásai nem nevezték meg; egy magas rangú amerikai tisztségviselő pedig tagadta, hogy Trump elnök ilyen kérést fogalmazott volna meg.
Az ilyen zavarok megmutatják, hogy a modern hadviselésben a fegyver és a hozzá tartozó szolgáltatás szorosan összefügg. A drón mellé adatkapcsolat, a légvédelemhez időben érkező figyelmeztetés, a nyugati haditechnikához pedig folyamatos műszaki támogatás szükséges.
Az NSPA-n keresztüli vásárlás ezért több beszerzési lehetőséget adhat Ukrajnának, de az amerikai hírszerzési információkat vagy a műholdas szolgáltatásokat nem helyettesíti. A finanszírozásról, az exportengedélyekről és a rendelkezésre álló készletekről továbbra Washingtonnal egyeztetve kell dönteni. A megállapodás tényleges katonai értékét ezért az mutatja majd meg, hogy mennyivel lesz rövidebb és kiszámíthatóbb az út az ukrán igény bejelentésétől a felszerelés bevetéséig.