Már majdnem 80 éve a nővérek működtetik a Gino Garrone strandot, óvoda és nyári tábor működik a bevételből. 2027-ben lejár a koncesszió, a nővérek ezért a várossal vitáznak.
A liguriai tengerparton fekvő Spotorno településen a Szent Mária Irgalmasság Rendjének apácái a Gino Garrone strandfürdő megvédéséért harcolnak az önkormányzattal, amelyet mintegy nyolcvan éve ők működtetnek.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Az ügy a parti állami területek hasznosítására vonatkozó terv lejárata kapcsán robbant ki; ez szabályozza a tengerparti koncessziókat 2027. szeptember 30-ig. Ezt követően az apácák strandját nyilvános pályázat útján kell újra kiosztani.
A tervet akkor módosítják vagy újítják meg, amikor a helyi önkormányzat városrendezési változtatást kér, vagy a hatályos jogszabályokhoz kell igazodni.
A fürdő esete ez utóbbi kategóriába tartozik, mivel Spotorno polgármestere, Mattia Fiorini kijelentette, hogy növelni akarja a szabadstrandok arányát, 3,5 százalékról 40 százalékra, így igazítva a partszakaszt a régiós előíráshoz, amely meghatározza a szabad és a szabadon, de felszerelten használható strandok arányát.
Az apácák strandjának ügye ugyanakkor vitát váltott ki, mivel a Garrone-fürdő bevételeinek jelentős részét gyermekeknek szóló szociális programok és egy nyári tábor finanszírozására fordítják, vagyis fontos szociális bázist jelentenek a térségben.
A Bolkestein-irányelv és az olasz koncessziók elkaszálása
A polgármester célja, hogy a tengerparti állami koncessziókat a „Bolkestein”-nek nevezett uniós fürdőhelyi irányelvhez igazítsa, valamint hogy csökkentse a strandüzemeltetők által bérelt területeket. Ezek a vállalkozók automatikusan, évről évre megújított koncessziókból húznak hasznot, ami ellentétes a jogszabályokkal.
A 2006/123/EK irányelv, amely névadója kezdeményezésére született, húsz éve abból az igényből fakadt, hogy egységes belső piacot hozzanak létre, ahol bármely ország polgára szolgáltatásokat nyújthat anélkül, hogy tisztességtelen verseny vagy a nemzeti jogszabályok által felállított akadályok hátrányosan érintenék.
Olaszország továbbra is nehezen alkalmazkodik az előírásokhoz, különösen a természetes, szűkös erőforrások – például a partok – használatát szabályozó 12. cikkhez. Ilyen esetekben az állam nem hosszabbíthatja meg automatikusan a koncessziók jogosultságát, hanem átlátható és pártatlan közbeszerzési eljárásokat kell biztosítania.
Az olasz kormányok az évek során ezzel szemben különféle módokon hosszabbították meg a licenceket, például megpróbálták bizonyítani, hogy a tengerpart nem minősül szűkös erőforrásnak.
E próbálkozások ellenére az Európai Unió Bírósága megállapította, hogy Olaszország megsérti a Bolkestein-irányelvet, a 2023. április 20-án hozott ítéletében.
Róma és Brüsszel vitája azonban továbbra sem zárult le, és ennek utolsó fejezete éppen a fürdőhelyi koncessziók lejárata: a kormány egy rendelet útján 2027. szeptember 30-ig meghosszabbította érvényességüket, ugyanakkor előírta, hogy legkésőbb az adott év júniusáig meg kell indítani a nyilvános pályázatokat.
Európa visszafogott lelkesedéssel fogadta az olasz rendeletet, hangsúlyozva, hogy ez ugyan lépés a jó irányba, de meg is kell valósítani.
A „jótékonysági fürdők” eltűnése
Szociális tevékenységüknek köszönhetően az apácák eddig különleges elbánásban részesültek, a „jótékonysági fürdők” kategóriájába tartoztak, amely azonban – ahogyan a helyi önkormányzat ismételten leszzögezte – már nem szerepel a hatályos jogszabályokban.
Spotorno önkormányzata közölte, hogy nem célja ártani a rendnek vagy annak tevékenységeinek, ezért úgy döntött, hogy a strandot nem teljesen szabad, hanem felszerelt szabadstrandként sorolja be, ami lehetővé teszi, hogy az apácák is induljanak a pályázaton.
Ennek ellenére az apácák elégedetlenségüknek és aggodalmuknak adtak hangot a fürdő sorsát illetően arra az esetre, ha a működtetés más kézbe kerülne.
Az ügyet az egész ágazat nagy érdeklődéssel figyeli: egyrészt a sok strandüzemeltető által ellenzett Bolkestein-irányelv alkalmazásának kísérlete miatt, másrészt mert precedenst teremthet arra nézve, milyen szerepet játszhatnak a helyi önkormányzatok a társadalmi küldetéssel rendelkező, történelmi üzemeltetők kezelésében és védelmében.