Július elsejével Írország megkezdte az EU Tanácsa soros elnökségét, amely hat hónapig tart. Mely kérdésekre összpontosít a következő fél évben?
Írország Ciprus után veszi át az EU Tanácsának hat hónapos, soros elnökségét. Ez már a nyolcadik alkalom, hogy az 5,4 milliós, 1972 óta tagállamnak számító ország magára vállalja a nem irigylésre méltó „becsületes közvetítő” szerepét. „Mindezt az EU szempontjából kritikus időszakban tesszük, amikor a világban nagyobb a bizonytalanság és kiszámíthatatlanság” – fogalmazott Micheál Martin miniszterelnök.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A gael „Ní neart go cur le chéile” („Az egység ad erőt”) jelmondat jegyében Írország irányítja majd a többi 26 tagállam közötti tárgyalásokat, és olyan kényes, olykor törékeny kompromisszumokat próbál kialakítani, amelyekkel a teremben ülő, egymástól távol eső vélemények képviselőinek mindegyike együtt tud élni.
Nyomásgyakorlás Moszkvára
Írország teendői között az első helyen egy új, Oroszország elleni szankciócsomag szerepel, ezúttal azonban kemény határidővel. Az erről tárgyalásokat szóló július 15-én le kell zárni. Ha addig nem születik megállapodás, az EU automatikusan felülvizsgálja az orosz olajra vonatkozó árplafont.
Az energiapiac tartós zavarai miatt az alkalmazott képlet jóval a jelenlegi, hordónkénti 44 dolláros szint fölé, akár az eredeti 60 dolláros plafon fölé is tolhatja az árat, ezzel pedig gazdasági könnyítést adna Moszkvának – ami politikailag vállalhatatlan forgatókönyv. A diplomaták bíznak benne, hogy sikerül tartani a határidőt és befagyasztani az árplafont, de ennek magas ára lehet.
Bulgária új kormánya nyilvánosan megfenyegette a többi tagállamot, hogy megvétózza a csomagot, ha két név felkerül a listára: Kirill pátriárka, az orosz ortodox egyház feje, valamint Vagit Alekszperov, a Lukoil alapító milliárdosa.
Rumen Radev miniszterelnök azt is jelezte, hogy aggódik a javasolt szankciók műtrágyára és a szófiai metró alkatrész-ellátására gyakorolt hatása miatt. „Nem engedjük, hogy a szankciócsomag ebben a formában átmenjen. Van szavazatunk, és élni fogunk vele” – mondta Radev a múlt hónapban.
Azonban nem Bulgária az egyetlen akadály. Vitás pont a tőkehalimport, a cseppfolyósított földgázt szállító tartályhajók értékesítése, valamint az orosz katonákra kiterjedő beutazási tilalom.
Út a bővítéshez
Írország jól felmérte a hangulatot, és a csatlakozási folyamatot kulcsfontosságú prioritássá tette. A magyar kormányváltás először teremtett valós esélyt két év után arra, hogy előrelépés történjen Ukrajna és Moldova tagjelölti kérelmével kapcsolatban. Ciprus ügyesen élt a pillanattal, és megnyitotta az úgynevezett „alapvető jogi és intézményi kérdéseket” magában foglaló első tárgyalási klasztert. Magyar Péter, Magyarország új miniszterelnöke azonban arra kérte kollégáit, hogy fogják vissza lelkesedésüket, Budapest ugyanis kivár, mielőtt rábólintana a következő lépésekre.
Írország szeretné megnyitni az Ukrajnával és Moldovával folytatott tárgyalások öt, még hátralévő klaszterét, de tisztában van a magyar kormány ellenállásával. Dublin azt reméli, hogy a nyári szünet előtt egy-két klasztert el lehet indítani, a többit pedig fokozatosan, később vennék napirendre.
Közben a várakozók sorában élen álló Montenegro elszántan azon dolgozik, hogy az év végéig lezárja a csatlakozási tárgyalásokat, és teljes mértékben a már előkészítés alatt álló csatlakozási szerződés megfogalmazására koncentrálhasson. Elnökségként Írország vezeti majd ezt a munkát.
A tét óriási
Brüsszel új precedenst akar teremteni Montenegróval, és úgy tekinteni a csatlakozási szerződésére, mint a jövőbeli tagállamok számára irányadó mintára. Ez azt jelenti, hogy a szövegezés különösen feszült lesz, a tagállamok pedig különböző záradékokért, garanciákért és átmeneti időszakokért fognak lobbizni, hogy megnyugtassák a kétkedő választókat.
Költségvetési megszorítás - hét szűk esztendő?
Az ír elnökség idején születő százféle kompromisszum közül aligha lesz olyan sorsdöntő és vitatott, mint a következő hét évre szóló uniós költségvetés.
A megelőző ciprusi elnökség maga ellen fordította a takarékos országokat, miután a Bizottság eredeti, 2 ezermilliárd eurós tervezetéhez képest mérsékelt, 2 százalékos csökkentést javasolt.
Írország feladata lesz, hogy minden egyes kiadási tételre új számokat tegyen az asztalra, és fenntartható középutat találjon azok között, akik a hagyományos kereteket – elsősorban a mezőgazdasági és kohéziós támogatásokat – akarják megőrizni, és azok között, akik a modern prioritások, például a klímavédelem, az innováció, a technológia és a védelem erősítését szorgalmazzák.
Kulcskérdés, hogy választ adjanak az új saját forrásokra, vagyis azokra az uniós szintű adókra, amelyek plusz bevételt hozhatnak a közös kasszának. Bár a tagállamok kezdetben ellenezték a közösség fiskális mozgásterének bővítését, időközben megváltozott a széljárás, és a fővárosok ráébredtek, hogy adók nélkül a költségvetési lyuk nem lesz betömhető.
Az októberre várható ír tárgyalások a folyamat utolsó szakaszát nyitják meg, ezt követően a tagállami vezetők veszik kézbe az egyeztetéseket.
António Costa, az Európai Tanács elnöke legkésőbb decemberre szeretné tető alá hozni a végső megállapodást, hogy a költségvetési vita ne húzódjon át 2027-re, amikor Franciaországban, Olaszországban, Spanyolországban és Lengyelországban is sorsdöntő nemzeti választásokat tartanak.
Vámfenyegetések és vámháborúk
Szinte rituálévá vált, hogy az új uniós elnökségeknek szembe kell néznie Donald Trump amerikai elnök egy-egy vámfenyegetésével.
Tavaly júliusban Dánia egy 30 százalékos vámfenyegetést próbált kezelni – amely végül nem valósult meg. Idén januárban Ciprusnak egy 15 százalékos vám kilátásba helyezését kellett megoldania, amely szintén nem lépett életbe. Most júliusban pedig Írországnak kell reagálnia a 100 százalékos vám kilátásba helyezésére, amelyet az amerikai digitális szolgáltatásokat megadóztató európai országokra vetnének ki.
Ha Trump ténylegesen végig vinné maximalista fenyegetését, az EU és az Egyesült Államok közötti megállapodás összeomlana, és vámháború robbanna ki. A kereskedelempolitika a Bizottság kizárólagos hatásköre, az ír elnökség feladata azonban az lenne, hogy minden tagállamot szilárdan ugyanazon az állásponton tartson – ami nem könnyű, ha a gazdasági kapcsolatok amúgy is ingatagok.
Ezzel párhuzamosan kereskedelmi konfliktus bontakozik ki Brüsszel és Peking között is
A 2025-ben felhalmozott, 360 milliárd eurós hiány után a tisztviselők arra jutottak, hogy ez a status quo tarthatatlan. A Bizottság októberig adott határidőt Kínának, hogy „kézzelfogható eredményeket” mutasson fel a kapcsolatok kiegyensúlyozására és az olcsó, támogatott áruk beáramlásának visszafogására.
Tekintettel Peking hírhedt hajthatatlanságára, Brüsszel új eszközöket készít elő, hogy olyan lépéseket tegyen, amelyeket a párbeszéd eddig nem hozott meg. A drámai statisztikák ellenére azonban a tagállamok erősen megosztottak abban, milyen keményen lépjen az EU.
Egy piac mindenkinek
Az EU versenyt fut az idővel, hogy új lendületet adjon nehezen növekedő gazdaságának és javítsa versenyképességét, mielőtt elkerülhetetlen lejtmenetbe kerülne az Egyesült Államokkal és Kínával szemben.
A ciprusi elnökség alatt a három fő intézmény – a Bizottság, a Tanács és a Parlament – részletes menetrendben állapodott meg az összes függőben lévő gazdasági jogszabály lezárására, amelynek címet is adtak: „Egy Európa, egy piac” ütemterv.
Írországnak komolyan ki kell vennie a részét, hogy teljesítse az ambiciózus célokat, mivel több javaslat határidejeként is „2026 vége” szerepel. Ezek között van a Megtakarítások és Beruházások Uniója, a Kiberbiztonsági törvény, az úgynevezett 28. jogrendszer, valamint a digitális euró.
Az ipari gyorsító törvény, egy vitatott jogszabály-javaslat, amely szigorúbb feltételeket szabna az uniós közbeszerzésekhez és befektetésekhez hozzáférni kívánó külföldi vállalatoknak, szintén az év végére van kitűzve – annak ellenére, hogy a tagállami fővárosok még mindig nem tudtak megegyezni abban, mit is jelent a gyakorlatban a „Made in Europe” felirat.
Kína, amely attól tart, hogy kiszorul a tehetős európai piacról, máris megtorlással fenyegette meg az ipari gyorsító törvény elfogadását.
Bónuszfeladat: az alumínium-oxid kérdése
Írország hónapok óta küzd a rossz sajtóval, mióta egy médiakonzorcium márciusban nyilvánosságra hozott egy oknyomozó cikket az Aughinish Alumina, Európa legnagyobb alumínium-oxidot (alumina) előállító finomítója és az orosz gazdaság közötti üzleti kapcsolatokról.
Az írás szerint a Nyugat-Írországban működő, hatalmas üzem alumínium-oxidot ad el az anyavállalata, a United Company Rusal tulajdonában lévő orosz kohóknak, a Rusal pedig tovább értékesíti a fémet egy kereskedőnek, amely szankciók alatt álló hadiipari gyártók számára szállít alumíniumot.
Az általuk gyártott fegyvereket állítólag ukrán civilek megölésére és polgári infrastruktúra bombázására vetették be. (Az oknyomozó cikk az ír alumínium-oxid útját követte nyomon az orosz kereskedőig, konkrét fegyvertermékhez azonban nem tudta egyértelműen kötni.)
Az Aughinish szerint tevékenysége teljes mértékben jogszerű, mivel az alumínium-oxidot nem érintik az uniós szankciók. A vállalat azt állítja, hogy az Oroszországba irányuló alumíniumoxid-export 2025-ben a teljes értékesítés mintegy 45 százalékát tette ki, és arra számít, hogy 2026 végén is hasonló lesz az arány.
Az egyre nagyobb nyomás miatt az ír kormány vizsgálatot indított az állítások tisztázására, és megígérte, hogy az eredményeket megosztja a Bizottsággal.
Így néhány hónapon belül Dublin könnyen arra kényszerülhet, hogy válasszon: támogatja-e az alumínium-oxid szankcionálását, vagy megvéd egy jelentős helyi munkaadót.