Miután az amerikai szövetségi fellebbviteli bíróság elutasította Trump kérelmét a vám-visszatérítési eljárások halasztására, a Kereskedelmi Bíróságnak most keretet kell kialakítania ahhoz, ami az USA történetének legnagyobb vám-visszatérítési akciója lehet.
Több mint 130 milliárd dollár (111 milliárd euró) vámbevétel, egyes becslések szerint akár 175 milliárd dollár (150 milliárd euró) sorsa foroghat kockán, miután egy amerikai fellebbviteli bíróság felgyorsította a visszatérítések kérdésének rendezését a Donald Trump elnök kereskedelmi intézkedései ellen hozott, mérföldkőnek számító legfelsőbb bírósági döntést követően.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A washingtoni székhelyű Szövetségi Körzeti Fellebbviteli Bíróság hétfőn egy tömör, egyoldalas végzésben azonnal visszautalta az ügyet az Egyesült Államok Nemzetközi Kereskedelmi Bíróságához (CIT), és elutasította az igazságügyi minisztérium legfeljebb négy hónapos halasztásra vonatkozó kérését, amely időt adott volna a kormánynak a lehetséges lépések mérlegelésére.
A Legfelsőbb Bíróság február 20-án 6-3 arányban hozott döntése megállapította, hogy az 1977-es International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) nem ruház fel elnöki felhatalmazást vámok kivetésére, és ezzel érvénytelenítette a 2025-ben bevezetett, széles körű vámtételeket.
Az intézkedéscsomag része volt egy 10 százalékos, „viszonossági alapon” kivetett alapvám szinte valamennyi amerikai kereskedelmi partner árui után, valamint ennél magasabb tételek a vélt kereskedelmi hiányhoz kötve, továbbá célzott vámok, például 25 százalék bizonyos kanadai és mexikói importokra és 10 százalék a Kínából érkező termékekre.
A viszonossági IEEPA-vámokat ezt követően röviddel megszüntették, a beszedésük február 24-étől leállt.
A Legfelsőbb Bíróság ugyanakkor nem adott útmutatást a jogorvoslatról, így a potenciálisan óriási visszafizetések technikai részleteinek – beleértve azt is, hogy jár-e kamat – kidolgozása a CIT-re marad.
A vállalatok bonyolult visszatérítési eljárásra készülnek a perek hullámában
A döntés példátlan perekhullámot indított el.
Cikkünk írásakor mintegy 2000 importőr nyújtott be keresetet a CIT-nél visszatérítést követelve, döntően úgynevezett „tag-along” keresetek formájában, amelyek folyamatban lévő indítványokat helyeznek át bíróságok között a jogok megőrzése érdekében, elkerülve a törvényes határidők lejártát.
Az amerikai vámjogszabályok szerint az importőröknek általában 180 napjuk van a tételek lezárását követően, hogy kifogást emeljenek a megfizetett vámok ellen. Az eredeti keresetet kisvállalkozások, mindenekelőtt a tanulójátékokat gyártó Learning Resources indította.
Kis importőrök egy csoportja kérte a Szövetségi Körzeti Fellebbviteli Bíróságot az eljárás felgyorsítására, hogy a könnyítések mielőbb megindulhassanak. Azóta nagyvállalatok is beszálltak a jogi küzdelembe: keresetet nyújtott be többek között a FedEx, a Revlon, a Costco, a Reebok és több száz kisebb cég.
Ügyvédek szerint lázas tempóban dolgoznak a cégek, hogy megőrizzék igényeiket, miközben számos vámáru-nyilatkozatot már lezártak, ami tovább bonyolítja a helyzetet.
A CIT-nek most olyan ügyrend kialakítására van szüksége, amely kezelni tudja az amerikai történelem eddigi legnagyobb vám-visszatérítési műveletét.
Az amerikai kormány korábban jelezte, hogy a vámok megsemmisítése esetén visszatérítéseket fog teljesíteni, Donald Trump elnök ugyanakkor arra figyelmeztetett, hogy az eljárás évekig, akár öt évig húzódó pereskedéssel járhat.
A késedelmek jelentős kamatterheket rónának az amerikai pénzügyminisztériumra, bár a pontos menetrend továbbra is bizonytalan. Az érintett vállalatok számára a sikeres igények likviditási könnyebbséget ígérnek, miután a vámokat sok esetben nem tudták teljes mértékben áthárítani a vevőkre.
Az eljárások azonban várhatóan hosszadalmasak és vitatottak lesznek, és összehangolt munkát igényelnek a dokumentációtól kezdve a kifizetések elosztásáig.
Az uniós exportőrök csak közvetett könnyítést kapnak, közvetlen visszatérítést nem
Az Európai Unió számára a Legfelsőbb Bíróság döntése és a fellebbviteli bíróság mostani határozata közvetett előnyöket hoz, de automatikus pénzügyi kártalanítást nem.
Az uniós termékeket is sújtották a most érvénytelenített, IEEPA alapján kivetett viszonossági vámok, amelyek megdrágították az európai gépek, vegyszerek, járművek, luxuscikkek és más áruk vásárlását az Egyesült Államokban.
Ezeknek az intézkedéseknek a megsemmisítésével az uniós exportőrök azonnal megszabadultak ettől a külön tehertől. Lényeges azonban, hogy a visszatérítések kizárólag azokat az amerikai importőröket illetik, akik megfizették a vámot; uniós vállalatok, kormányok vagy beszállítók nem részesülnek belőlük.
Azok az európai cégek, amelyek a vámidőszak alatt maguk viselték a többletköltséget vagy forgalomkiesést szenvedtek el, nem támaszthatnak közvetlen jogi igényt az amerikai pénzügyminisztériumtól érkező visszatérítésekre.
Bármilyen közvetett előny attól függ, hogy az amerikai importőrök hajlandók-e a megtakarításokat alacsonyabb árak vagy kedvezőbb feltételek formájában továbbadni.
Összességében az EU eddig óvatosan, de alapvetően pozitívan reagált.
Az Európai Bizottság szóvivői üdvözölték a Legfelsőbb Bíróság döntését, amely szerintük megerősíti a hatalmi ágak szétválasztását és a jogállamiságot, ugyanakkor hangsúlyozták az átláthatóság és a stabilitás fontosságát a transzatlanti kereskedelemben.
Az Európai Parlament kutatószolgálata rámutatott, hogy az ítélet nem szól a visszatérítésekről, miközben szélesebb jelentőségét emelte ki. Közben azonban újabb kihívások jelentkeznek.
A Legfelsőbb Bíróság döntését követő órákon belül a kormány az 1974-es Kereskedelmi törvény 122. szakasza alapján új, 10 százalékos vámot vezetett be valamennyi országból érkező árura, és jelezte, hogy az arány egy 150 napos időszakra akár 15 százalékra is emelkedhet.
Bizonyos ágazatok, köztük a polgári repülőgépipari termékek, mentességet kaptak. Az EU a változó környezetben felfüggesztette egy frissen kialkudott EU–USA kereskedelmi megállapodás-keret ratifikálását, és egyre többen sürgetik az újratárgyalást, illetve a vitás pontok tisztázását.
Európai kereskedelmi partnerek árgus szemmel figyelik, hogy a CIT előtti visszatérítési eljárások miként hatnak majd az amerikai importkeresletre, és hogy az új vámfelhatalmazások újabb vitákat szítanak-e.
Bár a megsemmisített IEEPA-intézkedések némi levegőhöz juttatják a piacokat, az összkép továbbra is ingatag.
Nem létezik olyan mechanizmus, amely közvetlen visszatérítést biztosítana uniós szereplőknek, így az európai exportőröknek diplomáciai eszközökkel és alkalmazkodással kell kezelniük a tartós politikai bizonytalanságot.