Korlátoznák a kilakoltatásokat és a spekulációt, visszaszorítanák a bérleti csalásokat, könnyítenék a lakásvásárlást, és erősítenék a bérleti szerződések stabilitását.
A spanyol kormány kedden két törvényerejű királyi rendeletet fogadott el a lakhatási válság megfékezésére, olyan intézkedésekkel, amelyek a kilakoltatások elleni nagyobb védelemtől és a spekulatív lakásvásárlások korlátozásától az adókedvezményeken, az új bérleti szabályokon és a nullaszázalékos kamatozású finanszírozáson át egészen az első otthonhoz való hozzáférés megkönnyítéséig terjednek.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A csomag egy olyan időszakban érkezik, amikor egyre nagyobb a társadalmi nyomás a lakásárak emelkedése és a bérlakásokhoz, illetve a saját tulajdonhoz való hozzáférés nehézségei miatt. A lakhatásért és városi agendáért felelős miniszter, Isabel Rodríguez a lakhatást „a spanyolok legfőbb problémájaként” jellemezte, és az intézkedéseket átfogó válaszként mutatta be egy válságra, amelyet különösen „összetettnek” tart.
Az egyezés két, egymástól elkülönülő törvényerejű királyi rendeletre oszlik. Az első tartalmazza az intézkedések nagy részét, és négy fő területre tagolódik: a kilakoltatások elleni védelem, a spekuláció visszaszorítása, a bérleti piac visszaélései elleni lépések, valamint az elérhetőség javítását célzó intézkedések. A második rendelet kifejezetten arra összpontosít, hogy megerősítse a bérleti szerződések stabilitását.
A jóváhagyásra azonban „in extremis”, azaz az utolsó pillanatban, Pedro Sánchez koalíciós kormányán belüli intenzív egyeztetések után került sor. A Minisztertanács ülése több mint egyórás késéssel kezdődött, miután a kormány kisebbik koalíciós partnere, a Sumar vitatta a Juntsnak, a katalán függetlenségpártnak felajánlott engedményeket, amelynek szavazatai döntőek lehetnek ahhoz, hogy a Kongresszus később jóváhagyja az intézkedéseket.
„Nagyon nehéz és összetett szöveg volt” – ismerte el Rodríguez az ülés után, megköszönve azok „nagylelkűségét”, akik részt vettek az előkészítésében. A miniszter szerint a szöveghez politikai pártok, társadalmi szervezetek és szakértők is hozzátették a magukét.
A kormány most fel akarja gyorsítani a parlamenti folyamatot, és arra kérte a Kongresszust, hogy már ezen a pénteken tartson meg egy rendkívüli plenáris ülést. „Arra törekszünk, hogy ez a szöveg a lehető leghamarabb hatályba lépjen” – mondta Rodríguez, aki „ambiciózusnak” nevezte a jogszabályt, és hangsúlyozta, hogy „országunkban széles társadalmi konszenzus van ezekről az intézkedésekről, amelyekkel enyhíteni kívánjuk a lakhatási válságot”.
Négy nagy intézkedéscsomag az első rendeletben
A két törvényerejű királyi rendelet közül az első, egyben legátfogóbb, a miniszter magyarázata szerint négy nagy intézkedéscsomagra tagolódik, amelyek a lakhatási válság különböző aspektusait célozzák.
Az első csomag célja, hogy megerősítse a kilakoltatásokkal szembeni védelmet. „Nem akarunk több olyan esetet, mint Maricarmené” – jelentette ki Rodríguez. A kormány azt javasolja, hogy 2030-ig hosszabbítsák meg az úgynevezett „szociális pajzs” hatályát, hogy erősebb védelmet nyújtsanak a lakásuk elvesztésének kitett, sérülékeny embereknek.
„Húzzunk határt a spekulációnak” – fogalmazott a miniszter a második csomag ismertetésekor. A kormány célja, hogy fékezze a spekulatív lakásvásárlásokat, és azonosítsa azokat a vállalatokat, amelyek ilyen ügyleteket folytatnak, hogy megakadályozza, hogy továbbra is „egy alapvető létfontosságú jószággal üzleteljenek”.
A kormány az úgynevezett keselyűalapok által végrehajtott felvásárlások ellen is lépni akar, és az adópolitikát úgy kívánja alakítani, hogy a beruházásokat a megfizethető lakások felé terelje, ne pedig spekulatív ügyletekbe.
A harmadik csomag a bérleti piacon tapasztalható csalásokra összpontosít, különösen az időszakos és szobákra szóló szerződések használatára, amelyekkel megpróbálják megkerülni a lakóingatlanokra vonatkozó bérleti szabályozást.
Rodríguez a illegális turistalakásokra is rámutatott, amelyeknek szerinte a hatáskörrel rendelkező autonóm közösségeknek kellene bezáratniuk. Ehhez egy új adóintézkedés is társul: a kormány 10%-os áfát vezet be a turistalakásokra.
Adókedvezmények és nullaszázalékos finanszírozás
A negyedik csomag célja, hogy javítsa a lakások megfizethetőségét és az otthonhoz jutás esélyeit. Az ismertetett intézkedések között adókedvezmények szerepelnek a tulajdonosok számára, amelyek révén a kormány szerint egyes családok akár egy havi bérleti díjnak megfelelő összeget is megspórolhatnak.
A kormány így a szabályozási lépések mellé adókedvezményeket társít, és könnyíteni akarja a bérletből a saját tulajdonba való átmenetet azok számára, akik ugyan rendelkeznek elegendő jövedelemmel, de nehezen tudják összegyűjteni a lakásvásárláshoz szükséges megtakarítást.
Az ilyen helyzetekre Rodríguez egy új, „Tu Casa” nevű, nullaszázalékos kamatozású finanszírozási mechanizmust jelentett be, amely az első otthon megvásárlását hivatott megkönnyíteni. A kormány növelni kívánja a megfizethető lakások építését is, és bejelentette, hogy 4%-ra csökkenti az áfát a védett és állami támogatású lakások esetében.
Második rendelet a bérleti piac stabilizálására
Az átfogó intézkedéscsomagtól függetlenül a Minisztertanács elfogadott egy második, sürgősségi törvényerejű királyi rendeletet is, amely a bérleti szerződések stabilitásának megerősítését célozza.
Rodríguez elmondta, hogy ez a második szöveg „nagyon konkrét aspektust” érint a bérlakás-válságon belül, és hangsúlyozta, hogy a kormány már jó ideje azon dolgozik, hogy átalakítsa a jelenlegi modellt, és nagyobb biztonságot nyújtson azoknak, akik bérlakásban élnek.
A miniszter példaként a Casa 47 nevű kezdeményezést említette, ahol – magyarázata szerint – az egyik újdonság az, hogy a bérleti szerződéseket „egy egész életre” tervezik. „Meg akarjuk adni azt a stabilitást, amely lehetővé teszi, hogy bérlakásban is nyugodtan lehessen élni” – foglalta össze Rodríguez a második törvényerejű királyi rendelet filozófiáját.
A két külön szövegben való megjelenítés lehetővé teszi, hogy elkülönítsék az általános intézkedéscsomagot – amely a kilakoltatásokra, a spekulációra, az időszakos bérletekre, a turistalakásokra, az adópolitikára és a tulajdonszerzésre vonatkozó lépéseket tartalmazza – azoktól az intézkedésektől, amelyek kifejezetten a bérleti szerződések stabilitásának megerősítését célozzák.
Határhelyzetig feszített tárgyalás a Sumar és a Junts között
Az egyezség egy különösen feszült délelőtt után született meg a kormányon belül. A tárgyaláson jelenlévő források szerint két külön szövegtervezeten dolgoztak, hogy közelítsék egymáshoz a konzervatív katalán függetlenségpárti Junts álláspontját, valamint a Sumar és a Podemos elképzeléseit, amelyek a lakhatás kérdésében jelentősen különböznek.
A tárgyaláshoz közel álló források az „RTVE”-nek azt mondták, hogy a Sumar öt minisztere mintegy 15 percig a Minisztertanács ülésén kívül maradt – nagyjából 10:30 körül –, nyomásgyakorlásként olyan kérdésekre, mint például az időszakos bérleti szerződések szabályozása.
Ekkor a későbbi jóváhagyáshoz szükséges parlamenti frakciók sem kaptak új információkat. A Junts szerint a PSOE egyetértett a javaslataikkal, és a Sumarral fennálló nézetkülönbségeket tekintették a megállapodás véglegesítésének fő akadályának.
A Minisztertanács döntését követően a vita most a Kongresszusba tevődik át. A kormánynak meg kell szereznie a szükséges támogatást a szövegek jóváhagyásához, egy olyan helyzetben, amelyet az uralkodó parlamenti többségtől függő frakciók szembenálló álláspontjai határoznak meg.
A utcai tiltakozások növekvő nyomása
A végrehajtó hatalomra a lakhatásért szervezett megmozdulások nyomása is nehezedik. Az Inquilinos Szakszervezete azon szervezetek egyike, amelyek a Puerta del Solon felállított sátortábor mögött állnak, valamint más spanyol városokban zajló tiltakozások szervezésében is részt vesznek.
A különböző szervezetek részvételével tartott gyűlés után a tüntetők úgy döntöttek, hogy a sátortábort a Minisztertanács döntésétől függetlenül fenntartják, így a két törvényerejű királyi rendelet elfogadása egyelőre nem jelenti a megmozdulások végét.
A tiltakozás egy új intézményi frontot is megnyitott. Madrid autonóm közössége 48 órás határidőt szabott a kormány képviseletének a sátortábor felszámolására, és figyelmeztetett, hogy ha ez nem történik meg, bírósághoz fordul, beleértve a kormánymegbízott elleni büntetőeljárás lehetőségét is.
Mivel a Minisztertanács már elfogadta a két szöveget, a figyelem most a péntekre a Kongresszusban összehívott rendkívüli plenáris ülésre irányul, ahol a kormánynak a kabineten belül elért törékeny egyensúlyt olyan parlamenti többségre kell lefordítania, amely elegendő a jogszabályok megerősítéséhez.