Megállíthatja Trump a kereskedelmet Spanyolországgal? Fenyegetésének korlátai

„Már nem akarunk semmiféle üzletet kötni Spanyolországgal. Szeretném, ha ennek vége lenne. Spanyolország pocsék partner a NATO-ban. Nem vesznek részt, nem fizetnek. Nem akarok semmilyen kapcsolatot Spanyolországgal. Kérem, állítsanak le minden kereskedelmet Spanyolországgal, beleértve a látogatásokat is” – jelentette ki Donald Trump a NATO ankarai ülését követő közös sajtótájékoztatón szerdán.

HIRDETÉS

HIRDETÉS

Az amerikai elnök kijelentései éles ellentétben állnak az Európai Unió kereskedelempolitikájának működésével. Az egységes piac 1993-as létrehozása óta a vámok, a kereskedelmi megállapodások és az e területen hozott egyéb intézkedések az EU kizárólagos hatáskörébe tartoznak, amelyet az Európai Bizottság gyakorol.

Egy esetleges intézkedés a 27 tagállam egyikével szemben az egész egységes piacra kiható következményekkel járna, és Brüsszel összehangolt válaszát válthatná ki.

A két ilyen ország közötti kereskedelmi áramlásokat még csak nem is tekintik exportnak, hanem „közösségen belüli szállításoknak”. Ez az összefonódás azt is jelenti, hogy a valenciai narancstermést egy másik európai országban dolgozhatják fel, mielőtt az Egyesült Államokba küldik, így Spanyolországgal szembeni egyoldalú fellépés komoly gyakorlati és jogi nehézségeket vetne fel.

„Az amerikai szövetségi kormány pontosan tudja, hogyan működik az EU kereskedelmi kapcsolatrendszere, és nem érdekelt a kereskedelmi kapcsolatok megszakításában” – reagált Teresa Ribera, az EU versenyügyi felelőse, Pedro Sánchez kormányának volt minisztere idén márciusban, amikor Trump újra Spanyolországnak címzett fenyegetései kapcsán erről a kérdésről faggatták.

Mekkora mozgástere van Trumpnak fenyegetése beváltására

A számok aszimmetrikus kereskedelmi kapcsolatot mutatnak. Spanyolország 2025-ös adatok szerint csupán exportja 4,9%-át irányítja az Egyesült Államokba, ami mintegy 18 milliárd eurónak felel meg; ez az arány kisebb függőséget jelent, mint olyan országok esetében, mint Olaszország (10,7%) vagy Németország (9,9%).

Ezzel szemben az Egyesült Államok mintegy 23 milliárd euró értékben exportál Spanyolországba, így technikailag az észak-amerikai óriás kereskedelmi többlettel rendelkezik ebben a relációban. A spanyol piac részesedése ugyanakkor az amerikai exportból mindössze 1,2% körül mozog.

Egyes ágazatok jobban ki vannak téve, mint mások. A termelési eszközök és a félkésztermékek, például az ipari gépek és a vegyipari termékek teszik ki a spanyol export több mint felét az Egyesült Államok felé, míg az élelmiszeripari termékek körülbelül 18%-ot képviselnek.

Ezeken belül a motorok és az építőanyagok tartoznak a legkeresettebb spanyol termékek közé az Egyesült Államokban. Az élelmiszerek körében az olajok és zsírok – köztük az olívaolaj – az Atlanti-óceánon túlra irányuló spanyol export mintegy 14%-át adják.

A vámok tekintetében az 1974-es Kereskedelmi törvény (Trade Act) 122. szakasza legfeljebb 15%-os vámkulcsot és legfeljebb 150 napos alkalmazási időtartamot ír elő, ezt követően a meghosszabbításhoz már a Kongresszus jóváhagyására lenne szükség. A 232-es és a 301-es szakasz hivatalos vizsgálatot ír elő, ami meghosszabbítja az eljárást, és ráadásul csak meghatározott termékek ellen irányulhatnak.

Más, elvben alkalmazható egyoldalú lépések

A kereskedelempolitikán túl Trump egyénileg is szankcionálhatna jogi vagy természetes személyeket az Ipari és Biztonsági Hivatalon vagy a Pénzügyminisztériumon keresztül, ahogyan ez már megtörtént a különmegbízott Francesca Albanese esetében is, a Kongresszus megkerülésével. Ez történhet diplomáciai, bankszolgáltatási vagy utazási korlátozások formájában, amelyek egyaránt érinthetnek állami és magánszervezeteket.

A Kereskedelmi Minisztérium szintén korlátozhatná amerikai technológia – például félvezetők, szoftverek, védelmi alkatrészek – értékesítését bizonyos spanyol vállalatoknak az úgynevezett „Entity List” révén. Történelmileg az uniós országokból is kerültek fel szereplők erre a listára, de nemzetbiztonsági indokokra hivatkozva, például Oroszországhoz vagy Iránhoz köthető fedőcégek. A szankciók túlnyomó többsége jelenleg Kínát érinti.

Spanyolország mindazonáltal kedvező helyzetet élvez az Egyesült Államok Export Administration Regulations, azaz EAR (Exportigazgatási Szabályok) rendszerében. Spanyolország az A:5 csoportba tartozik Németországgal, Franciaországgal, Olaszországgal, az Egyesült Királysággal, Japánnal és Dél-Koreával együtt; ez a kategória élvezi a legkedvezőbb exportengedélyezési rendszert.

Végül Trumpnak meg kellene kerülnie a Tunberryben, Skóciában aláírt kereskedelmi megállapodásban rögzített védzáradékokat, amely jelentős mértékben kedvez az Egyesült Államoknak azáltal, hogy a blokk egészére legalább 10%-os általános vámot ír elő, megsértése azonban – egy tagállam elleni egyoldalú lépéshez hasonló hipotetikus esetben – következményekkel járna a két blokk közötti kereskedelmi kapcsolatokra nézve.