Washington biztonsági szigorításként állítja be a tömeges vízumvisszavonásokat, míg jogvédők szerint politikai vélemények is célkeresztbe kerültek. Az intézkedés amerikai tanulmányokat és karriereket törhet ketté, de önmagában nem jelent automatikus kitoloncolást.
Donald Trump második elnöki ciklusának kezdete óta több mint 300 ezer amerikai vízumot vontak vissza – közölte október 20-án az amerikai külügyminisztérium. Az augusztusi összesítés még 175 ezernél tartott, vagyis alig több mint két hónap alatt legalább 125 ezerrel nőtt az érvénytelenített vízumok száma.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
Tommy Pigott külügyi szóvivő "történelmi üteműnek" nevezte a visszavonásokat. A kormány indoklása szerint egyre erőteljesebben érvényesül a zéró tolerancia a törvénysértő, csalást elkövető vagy nemzetbiztonsági veszélyt jelentő külföldiekkel szemben. Jogvédők ugyanakkor a tisztességes eljárás és a szólásszabadság sérelmére figyelmeztetnek. Különösen vitatottak a palesztinpárti külföldi tüntetőket, illetve a Charlie Kirk meggyilkolásával kapcsolatos közösségi médiás bejegyzések szerzőit érintő intézkedések.
A vízum még nem belépőjegy
Az amerikai rendszer egyik kevéssé ismert sajátossága, hogy még az érvényes vízum sem garantálja a bejutást az országba. A külképviselet által kiadott dokumentum arra jogosítja fel a külföldit, hogy egy amerikai határátkelőn belépésért folyamodjon. A végső döntést a határvédelmi hatóság munkatársa hozza meg, és a megengedett tartózkodás feltételeit is ott állapítják meg.
Hideg zuhanyként érheti ezért az utazót, ha a hosszú repülőút végén, érvényes vízuma ellenére közlik vele, hogy nem léphet be az országba. Így járt 2025 márciusában a francia Nemzeti Tudományos Kutatási Központ, a CNRS egyik kutatója is, aki Houston környékére utazott tudományos konferenciára, de a repülőtéri ellenőrzés után visszaküldték Franciaországba. A francia kutatási miniszter szerint a telefonján talált, Trump tudománypolitikáját bíráló magánüzenetek miatt tagadták meg a belépését. Az amerikai belbiztonsági minisztérium ezt határozottan tagadta, és állítása szerint a kutató a Los Alamos-i nemzeti laboratóriumból származó bizalmas információkat tartott elektronikus eszközén, megsértve titoktartási kötelezettségét.
Ezért különbözik egymástól a vízum érvényessége és az amerikai tartózkodás engedélyezett időtartama. Egy több évre kiadott turistavízummal sem lehet feltétlenül évekre beköltözni az Egyesült Államokba, miközben a vízum lejárta önmagában nem teszi jogellenessé a korábban szabályosan engedélyezett tartózkodást.
A 300 ezer visszavont vízum tehát nem azonos ugyanennyi kitoloncolt emberrel, viszont jogorvoslat gyakorlatilag nincs
A visszavonáshoz nem feltétlenül kell fizikailag elvenni az útlevelet vagy áthúzni a benne lévő vízumot. Az amerikai konzuli eljárási kézikönyv elektronikus nyilvántartási lépéseket és a társhatóságok értesítését is előírja, így a dokumentum látszólag sértetlenül maradhat az útlevélben, miközben a hatósági rendszer már érvénytelenként tartja nyilván.
Az amerikai bevándorlási törvény széles visszavonási jogkört biztosít a külügyminiszternek és a konzuli tisztviselőknek, és a bírósági felülvizsgálat lehetősége is erősen korlátozott. A bírók leginkább csak késleltethetik az eljárást, de visszavonatni csak ritkán tudják. Az amerikai kormány sokszor a minden más szempontot megelőző nemzetbiztonsági és külpolitikai érdekekre hivatkozhat, így például a bevándorlási és állampolgársági törvény korábban ritkán alkalmazott rendelkezésére. Ez lehetővé teszi olyan külföldi kiutasítását, akinek jelenléte vagy tevékenysége a külügyminiszter megítélése szerint súlyosan hátrányos külpolitikai következményekkel járhat az Egyesült Államokra nézve.
Már a külföldi újságírók közösségi oldalait is vizsgálják
Az ellenőrzés egyre kevésbé korlátozódik az útlevélre, az igazolásokra és a konzuli beszélgetésre. Az amerikai külügyminisztérium szeptemberi tájékoztatása szerint október 1-jétől a külföldi sajtó képviselőinek kiadott "I" kategóriájú vízum kérelmezőire is kiterjesztették az internetes jelenlét vizsgálatát. Az érintetteket arra utasítják, hogy közösségi médiás profiljaik adatvédelmi beállításait tegyék nyilvánossá.
A kizárás szervezeti kötődésen is alapulhat, így például terrorista szervezetekhez tartozás vagy azok támogatása is beutazási akadály lehet. Ettől különböznek a meghatározott politikai csoportokra, tisztségviselőkre kirótt vízumkorlátozások. Washington már kétszer is megtagadta vagy visszavonta a Palesztin Hatóság és a Palesztinai Felszabadítási Szervezet képviselőinek vízumait is, így Mahmúd Abbász palesztin elnök sem utazhatott el az ENSZ Közgyűlésére, hanem csak távkapcsolatban szólalhatott fel.
Hasonló ellenőrzés már többek között a diákokat, csereprogramok résztvevőit és bizonyos munkavállalói vízumok kérelmezőit is érinti. A minisztérium álláspontja szerint minden vízumelbírálás alapvetően nemzetbiztonsági döntés.
Ez a gyakorlat a hagyományos biztonsági átvilágítás mellett a politikai véleménynyilvánítás kérdését is előtérbe helyezi. Más megítélés alá esik egy erőszakos fenyegetés, egy terrorszervezet támogatása és egy amerikai kormányzati döntés éles bírálata. A jogvédők által kifogásolt ügyek tétje éppen az, hogy a hatóságok hol húzzák meg ezeket a határokat.
Carter is tömegesen érvénytelenített vízumokat
A vízum külpolitikai nyomásgyakorlásra való felhasználása nem Trump találmánya, és nem is kizárólag republikánus gyakorlat. Jimmy Carter demokrata elnök 1980. április 7-én, a teheráni amerikai nagykövetség elfoglalása és az amerikaiak túszul ejtése után bejelentette az iráni állampolgárok számára korábban kiadott vízumok érvénytelenítését a későbbi beutazásokra.
Trump első ciklusában már megvívta a beutazási csatát. Korábbi elnökségének egyik legnagyobb jogi konfliktusát is a külföldiek beutazásának korlátozása váltotta ki, de a Legfelsőbb Bíróság 2018-ban, a Trump kontra Hawaii perben helybenhagyta az elnöki beutazási korlátozás új változatát. A döntés megerősítette az elnök széles törvényi mozgásterét bizonyos külföldiek belépésének felfüggesztésére.
A jelenlegi gyakorlat egyik legfontosabb következménye a kiszámíthatóság csökkenése. Egy amerikai egyetemi felvétel, munkalehetőség vagy korábban megszerzett vízum mögött többéves személyes és pénzügyi tervek állhatnak. Ha a már jóváhagyott beutazás lehetősége később is elveszhet, az érintetteknek nemcsak az amerikai határszabályokkal kell számolniuk, hanem azzal is, hogy a hatóságok utólag hogyan értékelik magatartásukat és nyilvános megszólalásaikat.
Az amerikai jog életre szóló beutazási kizárást is lehetővé tesz
Ilyen következménnyel járhat például, ha valaki csalással vagy lényeges tény szándékos elferdítésével próbál vízumhoz, vagy belépési engedélyhez jutni. Ez a kizáró ok az idő múlásával sem szűnik meg, és egy új útlevél vagy újabb vízumkérelem sem törli el. Az „örökös kitiltás” azonban nem minden esetben jelent teljesen megváltoztathatatlan döntést, mert bizonyos feltételekkel külön felmentés kérhető. Mindenesetre az, aki egyszer beesik ebbe a csapdába, nehezen tud belőle kikecmeregni.