Az SZJA-csökkentés és a nyugdíjprémium könnyebbséget jelent az infláció és a visszatérítési mechanizmusok idején, ám a nemzetközi helyzet miatt a gondok súlyosbodhatnak.
Csütörtökön a portugál kormány a Minisztertanács ülésén hivatalosan dönt arról, hogy bónuszt ad a nyugdíjasoknak, és csökkenti az IRS adósávjait a dolgozók számára.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A nyugdíjasok, akiknek nyugdíja legfeljebb 1 611 euró, decemberben rendkívüli kiegészítést kapnak, 100 és 200 euró közötti összeget, összesen 400 millió euró értékben.
Az IRS-t a 6. sávig csökkentik, legfeljebb 400 millió euró értékben. A progresszív adózás miatt azonban a magasabb sávok is érintettek lesznek. Az intézkedést novembertől vezetik be.
A parlamentben a miniszterelnök, Luís Montenegro azt mondta, hogy az IRS csökkentése a „középosztály támogatását” szolgálja.
„A családok nem bírják tovább”
A portugál kormány (jobbközép AD-koalíció) múlt héten, egy elutasított bizalmatlansági indítványról szóló vitában jelentette be ezeket az intézkedéseket. Előtte a miniszterelnök megvédte a kabinet szociális és gazdaságpolitikáját, beleértve a növekvő üzemanyagárakra reagáló intézkedéseket is.
Előző nap a gázolaj Portugáliában minden idők legmagasabb árát érte el, a benzin pedig a legmagasabbat az ukrajnai invázió kezdete óta. Ezúttal az áremelkedés tiltakozást váltott ki. A Galp sinesi finomítójához tartó lassú menetben olyan transzparensek voltak láthatók, amelyekre az volt írva: „A családok nem bírják tovább”.
João Rodrigues dos Santos közgazdász legitimnek tartja ezeket az intézkedéseket, mint „visszajuttatást azoknak, akiknek a legnagyobb szükségük van rá”, de nem ért egyet a módszerrel.
„Úgy gondolom, hogy ezek költségvetési politikai intézkedések, amelyeknek inkább strukturális jellegűeknek kellene lenniük, és az állami költségvetésben kellene megjelenniük” – mondja az Európai Egyetem Gazdaság- és Vezetéstudományi területének tudományos koordinátora.
**„**A kormánynak biztosan jó szándéka van, de én úgy vélem, talán nem ez a legjobb módja a költségvetési politika alakításának. A közpolitikák nem függhetnek attól, hogy évről évre van-e pénz a kasszában, nem igaz?” – teszi fel a kérdést.
Visszajuttatási mechanizmus
És valóban, van pénz. Tiago Caiado Guerreiro adóügyi szakértő emlékeztet arra, hogy az árak emelkedésével az állam több adót szedett be.
**„**Az üzemanyagok áfabevétele az üzemanyagárak növekedésével együtt emelkedik. Miért? Mert az az anyag, amelyre az adó kivetődik, nagyobb lesz” – magyarázza az adószakértő, a fogyasztási adóra utalva.
**„**Ez tulajdonképpen csak egy újabb visszajuttatási mechanizmus, ezúttal az IRS-en keresztül, amellyel nem is tudnék jobban egyetérteni” – érvel Tiago Caiado Guerreiro.
„A nyugdíjasoknak adott bónusz pedig valamelyest politikai intézkedés, de nem tartom felháborítónak, tekintettel a Portugáliában létező alacsony nyugdíjakra” – teszi hozzá az adószakértő.
João Rodrigues dos Santos is úgy véli, hogy az állam több áfabevételt szedett be az üzemanyagárak emelkedése miatt, amely összeg a kormány szerint mintegy 700 millió euróra rúghat. Ugyanakkor emlékeztet a Kőolajtermékekre kivetett adó (ISP) csökkentésére is.
„Igaz, hogy ezt a többletbevételeket az ISP csökkentésével kellene semlegesíteni, éppen azért, hogy az állam ne profitáljon fiskálisan az üzemanyagárak emelkedéséből” – magyarázza.
Még így is az áfabevételek növekedése más termékeket is érint, nem csak az üzemanyagokat.
„Végső soron, ha az állam több bevételt szed be, mert az árak emelkedtek, és a családok ugyanazokért a javakért és szolgáltatásokért többet fizetnek, akkor szerintem jogos, hogy ennek az rendkívüli fiskális nyereségnek egy részét visszaadják az adófizetőknek.”
Magas adók, sok sáv
A két szakértő egyetért abban, hogy Portugáliában túl magasak az adók.
„Minden olyan intézkedéssel, amely az adók csökkentését vagy a pénz visszaadását célozza az embereknek, én általában egyetértek” – mondja Tiago Caiado Guerreiro.
Az adószakértő szerint az IRS „rendkívül magas Portugáliában. Azok az emberek, akik dolgoznak, nagyon erősen vannak adóztatva”.
João Rodrigues dos Santos a személyi jövedelemadó-rendszer egyszerűsítését szorgalmazza.
„Kevesebb adósáv is elég lenne, és kisebb progresszivitás, mert a jelenlegi teljesen fojtogató” – értékeli.
És mi a helyzet az áfacsökkentéssel?
Az ellenzék más utat javasol: az áfa csökkentését. A Szocialista Párt (PS, balközép) a létfontosságú termékek áfájának nullára csökkentését szorgalmazza, és a szélsőjobboldali Chega is ilyen irányú javaslatot kíván előterjeszteni.
Tiago Caiado Guerreiro azonban emlékeztet, hogy az ilyen intézkedés technikailag nehezen kivitelezhető.
**„**Az áfa csökkentése rendkívül nehéz technikailag, mert ha egy alacsonyabb kulcsra csökkentenék, az olyan bevételkiesést jelentene, amelyet a kormány nem tudna kezelni. Nem lehet a 23%-os kulcsot 22%-ra vagy 21%-ra leszállítani, ahogy egyes hírekben láttam, ez nem lehetséges” – mondja az adószakértő, hozzátéve, hogy a jövőben lehet, hogy nem áll rendelkezésre ilyen költségvetési mozgástér.
„Azt gondolom, hogy a nemzetközi körülmények, az olajár emelkedése miatt valószínű, hogy Európa gazdaságai és a világ más országai lassulni kezdenek. És valószínű, hogy az adóbevételek összessége nem fog tartósan növekedni.”
Az európai uniós országok maguk határozzák meg az áfakulcsokat, de azoknak illeszkedniük kell az áfáról szóló közösségi irányelvhez (forrás: portugál).
„Az áfa csökkentése, például a felső kulcsról a középsőre vagy akár a minimumra az Európai Unió engedélyéhez lenne kötve” – magyarázza João Rodrigues dos Santos, hozzátéve, hogy az áfa egyik hátránya, hogy differenciálatlan adó.
„Az áfa olyan adó, amely mindenkit ugyanúgy érint, azokat is, akiknek nagyobb szükségük van támogatásra, és azokat is, akiknek nincs szükségük rá.”
Ennek ellenére a közgazdász úgy véli, hogy ez az intézkedés végül „elkerülhetetlenné” válhat, kivételként az üzemanyagárak súlyosbodó emelkedésének környezetében, amely „szükségszerűen átterjed a gazdaság többi részére is”.
„Azt mondanám, hogy az áfa általános csökkentése, különösen az alapvető szükségleteket fedező termékek esetében, nem olyan lépés, amelyet indokolatlannak tartanék. Éppen ellenkezőleg, talán ez a leghatékonyabb intézkedés, mert általános érvényű, miközben a portugálok többségének nagyon alacsony a fizetése” – fejti ki.
„Úgy gondolom, ez évekig fog tartani”
Jelenleg a nemzetközi helyzet nem túl biztató. Múlt csütörtökön Frankfurtban az Európai Központi Bank (EKB) ismét emelte az irányadó kamatlábakat. Akkor az EKB elnöke, Christine Lagarde figyelmeztetett a közel-keleti konfliktus miatti inflációs nyomásra.
A Euronewsnak nyilatkozó két szakértő a jövőt illetően ugyancsak borúlátó.
„Nem tudom, hogy az üzemanyagárak visszatérnek-e valaha a háború előtti szintekre, tekintettel a Közel-Keleten és a világ más részein tapasztalható instabilitásra” – mondja Tiago Caiado Guerreiro, utalva az ukrajnai háborúra és a Hormuzi-, illetve a Bab el-Mandeb-szorosban tapasztalható blokádokra.
„Egy nagyfokú instabilitással jellemezhető időszakban élünk, és úgy gondolom, ez nem fog gyorsan megoldódni. Soha nem hittem abban, hogy ez a háború gyorsan véget ér, szerintem ez évekig fog tartani” – teszi hozzá.
„Valójában a válság elhúzódik. És nemcsak elhúzódik, hanem el is mélyül” – állítja João Rodrigues dos Santos.
Az Európai Egyetem oktatója úgy véli, hogy a kormány ezt a forgatókönyvet is szem előtt tartja.
„Több mint 2 milliárd eurós költségvetési többlet mellett az az igazság, hogy ez a kormány makacsul kitartott a stratégiája mellett. És az én szemszögemből azért maradt következetes, mert kezdettől fogva úgy ítélte meg, hogy az a válság, amelyet immár több mint fél éve átélünk, hosszú távra szól.”
A gazdaság növekszik, de a bérek alacsonyak
A parlamentben a portugál miniszterelnök azt mondta, hogy ezek az intézkedések „csak a portugál gazdaság teljesítményének és a kormány jó pénzügyi, illetve költségvetési irányításának köszönhetően lehetségesek”.
Luís Montenegro az portugál gazdaság növekedését is úgy jellemezte, hogy az „Európában a legjobb gazdasági teljesítmény és a foglalkoztatás legnagyobb növekedése”. Pedig az Eurostat szerint Portugália nem az a tagállam volt, ahol a második negyedévben a legnagyobb mértékben nőtt a bruttó hazai termék (GDP), hanem a hetedik, Ciprussal együtt (plusz 0,8%).
„Úgy gondolom, hogy jó időszakban vagyunk, az Európai Unió hat-hét legjobban teljesítő gazdasága között, és ez általában nem szokott így lenni, ahogy Ön is tudja, általában inkább a sor végén szoktunk állni” – mondja Tiago Caiado Guerreiro, kiemelve bizonyos ágazatok, például a turizmus hozzájárulását.
Az adószakértő azonban azt is hozzáteszi, hogy ez nem ok a túlzott optimizmusra.
„Valóban egy nagyon elfogadható növekedési időszakot élünk, különösen az európai gazdasághoz képest, amely nem túl dinamikus. Európa a világ leglassabban növekvő régiói közé tartozik. Ezért nem szabad euforikusnak lenni ebben a kérdésben.”
João Rodrigues dos Santos a Portugáliában jellemző alacsony bérekre emlékeztet, amelyek miatt az IRS-be való beavatkozás nem oldja meg a családok jövedelmi problémáit.
„Nem szabad elfelejteni: Portugáliában a társadalombiztosítási rendszerben nyilvántartottak 75%-a legfeljebb ezer eurós bért kap” – mondja a professzor.