A brexit-saga újabb kulisszatitka: az északír jegyzőkönyv 16. cikke

Bár Nagy-Britannia már nem tagja az Európai Uniónak, a brexit még mindig mindennapos téma Brüsszelben és Londonban is. Továbbra sem sikerült megnyugtató módon rendezni az Ír-sziget határainak ellenőrzését úgy, hogy az megfeleljen a kilépési dokumentumnak és a nagypénteki békemegállapodásnak is. A britek találtak egy jogi kiskaput, amiről azonban mást gondolnak az uniós partnerek.

Miközben az Egyesült Királyság és az Európai Unió megpróbálja megoldani a Brexittel kapcsolatos kereskedelmi vitáit Észak-Írországgal összefüggésben, a brit miniszterek arra utaltak, hogy az ország végső esetben hivatkozhat egy intézkedésre.

Ez azt jelentené, hogy az északír jegyzőkönyv 16. cikke értelmében egyoldalúan "védintézkedéseket" kell előírni a kereskedelmi probléma megoldása érdekében.

Az Egyesült Királyság kormánya azt állítja, hogy a jegyzőkönyv fennakadásokhoz és hiányokhoz vezetett a kereskedelemben, ami arra késztette őket, hogy egy "új jogi szöveget" javasoljanak a jegyzőkönyv helyére, Észak-Írország "elveszett beleegyezésére” hivatkozva.

Az EU azonban jelezte, hogy nem akarják újratárgyalni azt a jegyzőkönyvet, amelyről alig két éve állapodtak meg Londonban.

Miközben a két fél továbbra is vitázik a kereskedelmi megállapodásról, vessünk egy pillantást a jegyzőkönyvre és annak védzáradékára.

Mi az az északír jegyzőkönyv?

Az északír jegyzőkönyv az Európai Unió és az Egyesült Királyság brexit-megállapodásának része volt.

Azzal a szándékkal hozták létre, hogy megakadályozza határok létrehozását az Ír-sziget partjainál és megakadályozza az Észak-Írországból (amely az Egyesült Királyság része) az Ír Köztársaságba (amely az EU része) érkező áruk ellenőrzését az 1998-as nagypénteki megállapodás megőrzése érdekében. Utóbbi kulcsfontosságú, hiszen több évtizedes felekezeti erőszaknak vetett véget Írországban.

De ez azt jelenti, hogy Észak-Írországnak be kell tartania az EU egységes piacának szabályait, ami egyes Angliából, Skóciából és Walesből Észak-Írországba érkező áruk ellenőrzését eredményezi.

Ez az észak-írországi unionisták tiltakozásához vezetett, akik szerint a jegyzőkönyv gyengíti a kapcsolatokat az Egyesült Királyság többi részével, és hiányt idéz elő.

Az Európai Unió október közepén megállapodott a vámellenőrzések és a papírmunka csökkentéséről az Egyesült Királyság és Észak-Írország között.

Különleges rendelkezéseket tartalmazott a csak az Egyesült Királyságban gyártott termékekre – ezzel véget vetett az úgynevezett "kolbászháborúknak", amelyek nyáron a címoldalakra kerültek.

Megtagadták azonban az Európai Bíróság felügyeleti szerepének megszüntetését az Észak-Írországi Jegyzőkönyvvel kapcsolatban, holott a brit kormány ezt szerette volna.

Miról szól a jegyzőkönyv 16. cikke?

A 16. cikk egy olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi bármelyik fél számára, hogy egyoldalúan védintézkedéseket hozzon abban az esetben, ha a jegyzőkönyv „továbbra is fennálló súlyos gazdasági, társadalmi vagy környezeti nehézségekhez vagy a kereskedelem eltérítéséhez vezet”.

Nem világos, hogy milyen védintézkedéseket fontolgatnak, London már egyoldalúan lemondott egyes Nagy-Britanniából Észak-Írországba szállított áruk vámellenőrzéséről. De az is látható volt a szakértők szerint, hogy az Egyesült Királyság felfüggeszti a jegyzőkönyv szerinti összes kereskedelmi kötelezettségét.

Az intézkedések hatályát és időtartamát arra kell korlátozni, ami „a helyzet orvoslásához feltétlenül szükséges” – áll a 16. cikkben.

Más szóval, az intézkedéseknek nem célja a protokoll működésének megzavarása vagy a protokoll felfüggesztése.

Ha akár az EU, akár az Egyesült Királyság életbe lépteti a záradékot, a másik fél arányos intézkedéseket tehet az „egyensúlytalanság orvoslására”.

A védintézkedések végrehajtását tervező félnek „késlekedés nélkül” értesítenie kell a másik felet, és „minden lényeges információt” meg kell adnia. Ezután az Egyesült Királyság és az EU is konzultációkat kezd, hogy azonnali megoldást találjanak.

Aktiválták már a 16. cikket?

Az EU korábban közel állt a 16. cikk alkalmazásához az AstraZeneca gyógyszercéggel folytatott vitában.

Akkor vették fontolóra az elindítását az Európai Unióból Észak-Írországba érkező COVID-19 vakcinák exportjának ellenőrzése kapcsán, amikor az aggodalmak szerint az EU-ban gyártott vakcinákat az Egyesült Királyságba szállították.

A Bizottság azonban gyorsan visszakozott az ír és a brit kormány határozott kritikájának hatására.