43,7 milliárd euró érkezik Varsóba. A kormány döntésének ellene volt a lengyel köztársasági elnök, de Brüsszel és a lengyel kormány megállapodása miatt nem volt esélye megvétózni a SAFE-re vonatkozó jogszabályt.
A dokumentum aláírására Varsóban került sor a lengyel kormány képviselői, valamint a védelemért és a pénzügyekért felelős uniós biztosok részvételével. A megállapodást többek között Władysław Kosiniak-Kamysz nemzetvédelmi miniszter és Andrzej Domański pénzügy- és gazdasági miniszter írta alá, az Európai Bizottság részéről pedig Piotr Serafin költségvetési-, illetve Andrius Kubilius védelmi biztos. A lengyel kormány közlése szerint a SAFE programból származó források lehetővé teszik a lengyel hadsereg gyorsabb modernizációját a piaci hitelekhez képest lényegesen kedvezőbb finanszírozási feltételek mellett.
HIRDETÉS
HIRDETÉS
A SAFE, vagyis a Security Action for Europe az Európai Unió által elindított program, amelynek célja a tagállamok biztonságának növelése, a programot a fokozódó geopolitikai feszültségek és az ukrajnai háború veszélyei miatt hívták életre. A kezdeményezés az európai hadiipar fejlesztését szolgálja, valamint az uniós országok védelmi képességeinek növelését. Lengyelország lett a program legnagyobb kedvezményezettje az összes részt vevő állam közül.
A szerződés aláírásának ünnepségén a kormány és a védelmi tárca képviselői egyaránt hangsúlyozták, hogy a program áttörés, és kiemelték, hogy mennyire fontos az állam biztonsága és a lengyel hadiipar fejlődése szempontjából. Rámutattak, hogy ez nem csupán finanszírozási kérdés, hanem a védelemhez való stratégiai szemléletváltás az egész Európai Unióban. "Lengyelország 180 milliárd zlotyval lesz biztonságosabb" – mondta korábban Donald Tusk lengyel kormányfő.
A miniszterelnök-helyettes és nemzetvédelmi miniszter, Władysław Kosiniak-Kamysz hangsúlyozta, hogy a program alapvető jelentőségű az ország jövője és biztonsága szempontjából, és úgy fogalmazott, hogy „ez egy történelmi pillanat Lengyelország, Európa, gyermekeink és unokáink biztonsága számára.”
Politikai vita a SAFE körül és elnöki vétó
A SAFE program kezdettől fogva politikai indulatokat váltott ki Lengyelországban, és a kormány és az elnök közötti vita tárgyává vált. Karol Nawrocki lengyel köztársasági elnök megvétózta azt a törvényt, mely a védelem finanszírozásával kapcsolatos egyes megoldások hatékonyabb bevezetését tette volna lehetővé, arra hivatkozva, hogy a szabályok további konzultációt és alaposabb elemzést igényelnek. Nawrocki a „SAFE 0 százalékot” javasolta az uniós SAFE program alternatívájaként, amely a védelmi beruházásoknak a lengyel jegybank általi finanszírozását irányozta elő kamatköltség és hagyományos hitel nélkül – Nawrocki szerint ez mintegy 185 milliárd zloty forrást biztosítana Lengyelországnak fegyverkezésre.
Az elnök felvetésének ellenére a kormány úgy döntött, hogy folytatja a SAFE programhoz kapcsolódó lépéseket, hangsúlyozva, hogy az állam biztonsága és a hadsereg modernizációja nem halasztható. A kormány kihasználta azt a lehetőséget, hogy a programot a kabinet már meglévő hatáskörei és az Európai Bizottsággal korábban megkötött megállapodások keretei között hajtsák végre, ami lehetővé tette a jogalkotási blokád, azaz az esetleges elnöki vétó megkerülését, így meg sem kellett várni a törvény teljes körű elnöki jóváhagyását.
A kormány képviselői szerint a programból származó források kulcsfontosságúak Lengyelország védelmi képességeinek további erősítéséhez, és felgyorsítják a stratégiai katonai beruházásokat. Megítélésük szerint a SAFE-ben való részvétel feladása vagy a program megvalósításának késleltetése hatalmas esély elvesztését jelentené mind a lengyel hadsereg, mind a hazai hadiipar számára. A kormány azt is hangsúlyozza, hogy az uniós finanszírozási mechanizmus jelenleg az egyik legkedvezőbb forrás a védelmi kiadások fedezésére.
Andrzej Domański a SAFE kamatozásáról: „nagyobb haszon, mint korábban”
A Polsat News „Graffiti” című műsorában Andrzej Domański pénzügyminiszter rámutatott, hogy a SAFE keretében nyújtott finanszírozás és a standard belföldi feltételek közötti kamatkülönbség jelenleg több mint 90 bázispont, és – mint hangsúlyozta –, ez tovább is fog nőni. Ez a gyakorlatban körülbelül 1 százalékponttal alacsonyabb hitelköltséget jelent a lengyel intézmények által közvetlenül felvett finanszírozáshoz képest.
Domański azt is elmagyarázta, hogy a program forrásait több lépcsőben hívják le. Első lépésként Lengyelország 6,5 milliárd eurós előleget kap, a további részleteket pedig az Európai Bizottság vonja be a pénzpiacokról. Az egyes adósságrészek végleges kamatozása csak kibocsátásukkor lesz ismert, ám – mint a miniszter kiemelte – egyértelműen kedvezőbb marad a belföldi finanszírozási forrásoknál, az első részlet kamata pedig „valamivel meghaladja a 3 százalékot”.
Milliárdok euróban a lengyel gyáraknak és új munkahelyeknek
A kormány szerint a SAFE program nemcsak a hadsereget támogatja, hanem erős lökést ad a lengyel gazdaságnak is. A legtöbbet a hazai fegyvergyárak, a lőszergyártók, valamint a modern katonai technológiákat fejlesztő cégek profitálhatnak. Az új megrendeléseknek köszönhetően nőhet a termelés a lengyel üzemekben, ami új munkahelyeket teremt és hozzájárul a védelmi szektor fejlődéséhez.
A kormány szerint a SAFE-ből származó források jelentős része az országban marad, és segíti a lengyel ipar termelési kapacitásainak bővítését. A program Lengyelország pozícióját is erősíteni hivatott az európai fegyverpiacon, valamint felgyorsítani az állam biztonságához kapcsolódó stratégiai beruházások megvalósítását.
Lengyelország és Litvánia áll az élen a SAFE végrehajtásában
Lengyelország SAFE-megállapodását elsőként hagyták jóvá a kezdeményezésben részt vevő 19 ország közül, a sorban következő ország Litvánia. Magdalena Sobkowiak-Czarnecka, a programért felelős kormánybiztos bejelentése szerint május végéig közel 40 új szerződést írtak alá, és a megvalósításukhoz szükséges források pedig már rendelkezésre állnak.
A megrendelések túlnyomó többsége lengyel védelmi ipari cégekhez kerül, köztük többek között a CENZIN, a MESKO, a łódźi Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 1, a zielonkai Wojskowe Zakłady Elektroniczne, a radomi Fabryka Broni „Łucznik”, a Huta Stalowa Wola, a Zakłady Metalowe „Dezamet” és a Zakłady Mechaniczne „Tarnów” vállalatokhoz. A kormány hangsúlyozza, hogy a programnak most a tervezés szakaszából a tényleges beszerzések és beruházások fázisába kell lépnie.
Andrius Kubilius uniós biztos szerint a SAFE csak a szélesebb körű lépések kezdete az európai hadiipar megerősítése érdekében. A következő szakaszokban olyan változtatásokat terveznek, amelyek egyszerűsítik a különböző országok vállalatainak együttműködését, és csökkentik a jogi és az adminisztratív akadályokat.
Jelenleg számos európai fegyvergyártó vállalat elsősorban kormányzati megrendelésekből él, ami megnehezíti a fejlődést és a terjeszkedést. Az uniós program ezeket a korlátokat hivatott csökkenteni, és erősíteni az európai hadiipar kapacitását a többi globális nagyhatalommal folytatott versenyben.