A tagállamok szerda este kulcsfontosságú megállapodást pecsételtek meg az Ukrajnával folytatott szabad kereskedelem 2025 júniusáig történő meghosszabbításáról.
HIRDETÉSA tárgyalásokon elért eredmény azonban megkeményedett álláspontot képvisel a háború sújtotta országnak ígért "bármi áron" szolidaritáshoz képest, amelynek mezőgazdasági exportja alapvető bevételi forrást jelent.
A különleges rendszer kiterjesztése több védintézkedést tartalmaz majd az "érzékenynek" minősített termékekre: baromfi, tojás, cukor, zab, kukorica, dara és méz, amelyekre vámot vetnek ki, ha az áruforgalom meghaladja az elmúlt három év átlagos mennyiségét.
A megállapodás megkönnyíti továbbá a tagállamok számára, hogy piaci zavarok esetén "korrekciós intézkedéseket" alkalmazzanak, ami egy olyan homályos kifejezés, amely nemzeti alapon lehetőséget ad a tilalmak bevezetésére.
A becslések szerint a módosítások következtében Kijev évente mintegy 330 millió eurót veszít.
A szigorított rendelkezésekre a gazdák tiltakozása közepette került sor Európa-szerte, akik közül néhányan tisztességtelen versennyel vádolták ukrán társaikat. Bár az alacsony költségű ukrán importtal szembeni ellenállás kezdetben a szomszédos kelet-európai országokból, nevezetesen Lengyelországból, Magyarországról és Szlovákiából érkezett, fokozatosan átterjedt Franciaországra is, amely a vitában a kiterjesztő álláspontról a korlátozóra váltott.
Olaszország és Ausztria is a lengyel tábor felé tolta el álláspontját, tovább bonyolítva a számtant. A másik oldalon többek között Németország, Hollandia és a balti államok ellenálltak a szigorításnak.
A holtpontról való kilábalás Belgiumra, a Tanács soros elnökségének jelenlegi birtokosára hárult. Belgium szerda reggel új kompromisszumos szöveget nyújtott be, amely a nap folyamán utat nyitott az elfogadáshoz.
"A nagykövetek megállapodtak egy új kompromisszumról az Ukrajnára vonatkozó kereskedelmi intézkedések (ATM) kiterjesztéséről, biztosítva az Ukrajnának nyújtott támogatás és az uniós mezőgazdasági piacok védelme közötti kiegyensúlyozott megközelítést" - jelentette be az elnökség a közösségi médiában.
Hozzátették, hogy a szöveget "gyors" állásfoglalás céljából az Európai Parlament elé terjesztik.
Véget nem érő vita
Ukrajna történelmileg a világ egyik vezető exportőre volt olyan nyersanyagok, mint a napraforgóolaj, az árpa, a kukorica és a búza tekintetében. Oroszország totális háborúja, majd a Fekete-tenger blokádja súlyosan akadályozta az országot abban, hogy áruit kiszállítsa, üzletet kössön és devizához jusson.
2022 júniusában az EU feloldotta az ukrán importra vonatkozó összes fennmaradó vámot és kvótát, hogy megkönnyítse a szárazföldi útvonalakon keresztül történő tranzitforgalmat és biztosítsa az állandó bevételeket. A különleges rendszer azonban az ukrán gabona áradatának megugrását eredményezte a szomszédos országokban, ami a helyi gazdák tiltakozását váltotta ki, akik szerint az olcsó gabona lefelé nyomta az árakat és megtöltötte a raktárakat.
A vita 2023 áprilisában érte el a forrpontot, amikor Lengyelország, Magyarország és Szlovákia egyik napról a másikra tilalmat rendelt el az Ukrajnából érkező mezőgazdasági termékekre. Románia és Bulgária gyorsan figyelmeztetett, hogy követni fogja a példáját.
A Bizottság visszavágott, és a tiltásokat elfogadhatatlannak, jogellenesnek és a blokk szolidaritási szellemével ellentétesnek minősítette. Egy 12 országból álló csoport, köztük Németország, Franciaország, Hollandia, Belgium és Ausztria közös levélben közölte, hogy az egységes piac integritása veszélyben van.
A patthelyzet hónapokig húzódott, és többször próbálták diplomáciai úton és a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) előtt perrel megoldani a helyzetet.
A mai napig Lengyelország, Magyarország és Szlovákia fenntartja a tilalmat.
A téma robbanékonyságát szem előtt tartva a Bizottság januárban javaslatot tett a szabadkereskedelmi rendszer 2025 júniusáig történő meghosszabbítására, de jelentős változtatásokkal, hogy "korrekciós intézkedéseket" alkalmazzanak az egy vagy több tagállamban bekövetkező zavarok esetén.
A végrehajtó testület egy vadonatúj védintézkedést is javasolt az Ukrajnából származó "legérzékenyebb termékek" - baromfi, tojás és cukor - ellenőrzésére. Ha ezek az importmennyiségek a 2022-es és 2023-as szintek fölé emelkednek, automatikusan vészfék lép életbe, és a háború előtti vámok bevezetésére kerül sor.
A Tanács és a Parlament közötti tárgyalásokat követően a két fél a múlt héten megállapodott a szöveg három kulcsfontosságú módosítással történő szigorításáról:
HIRDETÉS- A zab, a kukorica, a dara és a méz felkerült az "érzékeny termékek" listájára.
- A vámok bevezetésére 21 helyett 14 napon belül kerül sor.
- A Bizottság kötelezettséget vállal arra, hogy "fokozza" a búza és más gabonafélék nyomon követését a piaci zavarok észlelése érdekében, amelyek "korrekciós intézkedéseket" indokolhatnak.
A módosítások azonban nem elégítették ki Lengyelország, Franciaország és szövetségeseik követeléseit, akik azt szorgalmazták, hogy a búzát vegyék fel az "érzékeny termékek" listájára, és a referencia-időszakot 2021-ig hosszabbítsák meg.
Ez vezetett az ideiglenes megállapodás összeomlásához még aznap, amikor azt bejelentették, és felvetette az elhúzódó patthelyzetre vonatkozó félelmeket.
A szerdai kompromisszum 2021 második félévéig meghosszabbítja a referencia-időszakot, ami valószínűleg mélyíti az ukrán termelők gazdasági veszteségeit, de a búzát kizárja az "érzékeny termékek" katalógusából.
Egy diplomata névtelensége megőrzésének feltételével úgy jellemezte a tárgyalásokat, mint az "utolsó lehetséges közvetítési kísérletet", amely nem hagy több mozgásteret. Egy másik forrás "nagyon-nagyon kényes egyensúlyról" beszélt.
A megállapodást még meg kell tárgyalni a Parlamenttel, és a társjogalkotóknak ratifikálniuk kell, vagyis nem zárható ki egy újabb, az utolsó pillanatban bekövetkező meglepetés.
HIRDETÉSHa végül jóváhagyják, a szabadkereskedelem kiterjesztése lesz az utolsó. A múlt heti brüsszeli csúcstalálkozón az uniós vezetők megbízták a Bizottságot, hogy "készítsen elő egy megoldást a 2017 óta hatályos EU-Ukrajna társulási megállapodás keretében".
Ezt a cikket frissítettük a megállapodással kapcsolatos további információkkal.